派出所所长入股煤矿被免职

派出所所长入股煤矿被免职

伪造政府文件幕后控制为摆平案件花费上千万

从2006年3月开始，在短短不到3年时间里，这个核准年产9万吨煤的小煤矿，被3次非法倒卖，倒卖的背后，则是政府干部参股经营、甚至伪造政府文件骗取工商登记等一系列的违法行为。

派出所所长实际控制煤矿

孝义市东风煤矿原是一家全民所有制煤矿，1998年由孝义市二轻总公司投资设立。2005年8月，孝义市政府、孝义市企业改革改制领导组对该矿进行改制。根据相关改制文件要求和决定，东风煤矿改制成由李华文等人持股的民营股份制企业，但未进行产权置换登记审批和采矿变更登记。

2006年3月13日，李华文等人与孝义本地人成够生签订转让合同，将全部股权以2800万元转让给成够生。2006年4月28日，孝义市企业改革改制领导组下发《关于孝义市东风煤矿变更法人代表的批复》称，“经研究同意法人代表由李华文变更为成够生”。

霍耀山，孝义市公安局中阳楼派出所所长。按照成贵生的叙述，由于自己的公司在中阳楼派出所辖区，霍耀山和自己相识多年。霍耀山得到消息后主动要求入股，但办理手续时打的是借款条。鉴于借款原因，霍耀山等5人被聘为煤矿董事会成员。根据转让合同并经各成员推举，成贵生为董事长（实际投资人），负责煤矿生产、经营、管理和财务支出的审批，霍耀山负责财务初审，成够生等两人负责煤矿日常的生产和安全，霍耀山先是越权签批煤矿生产经营中的各项支出，继而采取不交财务不入账的方式将900多万元售煤款据为己有。

矛盾终于在6月底的股东会议上爆发。东风煤矿核定的开采能力是每年9万吨，孝义市地税局只能开9万吨的税票，然而，东风煤矿不到3个月就出煤9万吨，将来税票怎么开？

成贵生说，霍耀山说他可以开假票，我弟弟是法人代表，将来出了事得我弟弟顶着，我不能干！会议不欢而散。然而，霍耀山逐步成为了东风煤矿的真正主人，掌握着成够生的个人印鉴和银行账户，成贵生兄弟则被一步步排挤出东风煤矿。在多次协商不成的情况下，从2006年7月开始，成贵生兄弟退出了东风煤矿。

伪造假文件将煤矿变更

2007年7月至10月间，吕梁市纪委根据相关举报对霍耀山调查并予以“双规”。成贵生说，查案期间，吕梁市纪委确认东风煤矿为成够生所有，并口头通知成够生安排人员准备接手煤矿。

此时，霍耀山已经被解除了“双规”。

但霍耀山并没有交矿。吕梁市纪委的态度更让成贵生兄弟忐忑不安。后来，纪委通知说，东风煤矿不用接了，因为既不是成够生的，也不是霍耀山的！成贵生赶紧派人到山西省工商局调查。让他没有想到的是，2007年9月30日，东风煤矿已经变更成为孝义鑫辉煤业有限公司，法定代表人也变更为田新民（霍耀山儿女亲家），股东为田新民和郭宝生（霍耀山小舅子）。更让他震惊的是，在办理变更登记手续所需的材料中，竟然有伪造的孝义市政府及多个部门的文件。

公安机关调查表明，霍耀山被解除“双规”后，在王志贤（中阳楼派出所临时工）、杜青卫（孝义市工商局兑镇工商所副所长）的操作下，一系列假文件很快伪造出来。包括伪造的《孝义市人民政府关于对山西省孝义市东风煤矿改制方案的批复》等。2007年9月30日，山西省工商局对东风煤矿进行了变更登记。吕梁市纪委调查表明，此时，霍耀山仍实际控制东风煤矿。

煤矿接连被非法转卖

成贵生说，霍耀山托孝义市公安局副局长梁国玺进行协商，说：“经过‘双规’，耀山所长也不能当了，放他一条活路，给他一部分经济补偿，耀山把矿还给你们。”

成贵生说，自己起初答应给霍耀山200－300万元，但霍耀山讨价还价、拖延时间，补偿数额确定后，梁国玺通知成够生准备接矿，可霍耀山却以种种理由一天推一天。2008年2月4日，东风煤矿被以2800万元的价格转卖给魏小二。得知消息后，成贵生立即委托人接触魏小二，并向他出示了相关手续，魏置之不理。无奈之下，成贵生与梁国玺商量如何办理此事。成贵生说，梁国玺请求孝义市公安局局长张宏出面劝说霍耀山，但没有结果。7月，东风煤矿又被以4800万元的价格卖给冯世耀等人。

霍耀山被免职去向不明

发现东风煤矿工商登记变更中伪造政府文件后,成够生立即孝义市、吕梁市和山西省有关部门举报。

2008年3月21日，吕梁市公安局经侦支队对王志贤、杜青卫涉嫌伪造公文、印章立案调查。2008年7月19日，吕梁市检察院批准将两人逮捕。

9 月25 日，记者赴山西省孝义市、吕梁市采访此案。然而，霍耀山的行踪成了谜团，更让人不可理解的是，孝义市公安局、吕梁市公安局都称“联系不到霍耀山”。9 月25 日上午，孝义市公安局纪委书记任丰鼎表示，因入股经营煤矿，霍耀山已被免职。据知情人讲，霍耀山为摆平此案，已经花费了1000 多万元，其中仅给一人就有200 万元。

据《中国青年报》

部门说法

陕西省工商局：

“我们没有任何责任”

2008年9月24日，记者拿着杜青卫等人伪造的文件，分别到孝义市政府、孝义市财政局、孝义市劳动和社会保障局求证。在孝义市财政局办公室，工作人员只是看了一眼记者出示的文件便肯定地说：“假的！”然后，这名工作人员从文件格式、文件名头与正文之间距离、公章等几方面与正式文件进行对比。

那么，山西省工商行政管理局是怎样审核这些漏洞百出的文件的呢？山西省工商局企业注册监督管理处企管处处长杜建仁对记者说：“企管处只是对企业报送的材料进行形式审查，看材料是否齐全，只要符合法定形式，就予以受理。我们不可能对材料的真实性作出鉴定，主要是看公章。”

杜建仁强调：“按目前的相关规定，省工商局企管处对此事没有任何责任。”

孝义市纪委：

等公安局的调查结果

2007年9月3 日，吕梁市纪委对群众举报霍耀山入股经营煤矿问题立案调查。吕梁市纪委调查结论认定霍耀山入股经营煤矿的事实：霍耀山入股570 万元。孝义市纪委副书记谢太生说，吕梁市纪委没收霍耀山分红款410万元。

2007 年12 月，孝义市纪委收到吕梁市纪委对霍耀山违规经商的处罚通知后，至今没有拿出处理结果。谢太生说，查处期间又有对霍耀山伪造公文印章的新举报，吕梁市公安局正在调查，等公安局有了调查结果后一并处理，但最终还要和吕梁市纪委沟通，这样处理会准确一点。