为何“铁规”再成“稻草人”

又是两起校车惨剧！11月29日下午，河南濮阳县一家幼儿园拉载幼儿的金杯面包车，在国道上因下雪道路湿滑与一辆货车相撞，造成重伤4人、轻伤6人。经初步认定，该面包校车违规超载。当天中午，广东清远市一名13岁初中男生准备上校车时，不小心被卷入车轮下，遭碾轧数次死亡。
超载、超速、驾驶疏忽乃至校车不达标、路面湿滑，多种不安全因素在这几起事故中轮番甚至重复上演，禁不住问：正宁县校车惨案的教训何在？有关部门及各地紧急通知效力何在？事故在先，教育部行政命令紧随其后，国务院安委办深度介入，却没遏制住悲剧重演，只能说一些地方对行政命令的执行力出了问题。
据河南当地媒体报道，正宁校车事故之后，河南已制定校车五大“铁规”，严禁“病车”上路。如果濮阳县不发生此次校车事故，或许一段时间后可总结为：五大“铁规”措施有力。但事故表明，所谓“铁规”多半是停留在纸上的“稻草人”。
观照现实，我们仿佛从来不缺乏“紧急通知”和“全面排查”，但在残酷的现实面前，却显得力不从心。归根结底，是执行力太过疲软。
有消息称，有关部门正在紧急起草《校车安全条例》，这当然是一个进步。但就我国校车而言，立法仅仅是第一步，最终还需落实到有关部门的执行力上。再紧急的制度调整，再迫切的行为规范，都需要有执行力做保证——一定程度上，没有执行力就没有校车安全。而执行力，归根结底来源于严格的责任追究制度。