解决“晋官难当”的关键“钥匙”在哪里

         去年山西临汾市的“襄汾溃坝”事故，直接导致时任山西省长孟学农去职，孟学农所留“晋官难当”成为四字真言。“襄汾溃坝”事件后，临汾市委书记夏振贵停职检查至今，代市长罗清宇主持工作已半年，目前仍无适当人选任市委书记，往年此时已召开的地方两会至今未开。（3月31日《新文化报》）
         这些年，听到过太多关于“官难当”的感叹，尽管有些包含着太多矫情与推脱。不过，山西三年就换四任省长，而临汾三年竟然也换了四任市长，如此“晋官难当”的语境下，临汾市委书记一职至今无合适人选接任，也就不难理解了。
         “晋官难当”之所以会成为官场真言，是因不断发生的安全事故，已成官员心病。在官场问责制越来越明晰化的今天，带血的经济不可能再简单成为官员政绩了。然而，资本市场的那些打着血酬烙印的黑色经济，却并未销声匿迹。事实上，从黑砖窑事件到各种矿难，都展现了资本无道德的一面。这样的经济形态与权力怪象又始终捆绑在一起，某一经济领域出现坍塌，就随时可能引发官场地震。
         “虎落平阳被犬欺”的典故，就出自山西临汾。报道也说，临汾为官之难，更在于当地各种地方利益盘根错节，“空降”领导很难理顺关系。这也就是为什么临汾市党政官员被停职或免职，会被坊间称为“虎落平阳”的原因。这实际意味着，“晋官难当”就在于这里的官员缺乏一种与地方利益集团进行平等博弈的力量。连强大的政府公权力都无法与特定的利益集团进行博弈，那么，在这种地方发生民生被胁迫，生命安全得不到保障的事情，也就不难理解了。
         现在问题的关键在于，为什么官员没有博弈力量呢？是官员本身不能“德才兼备”，还是地方势力太过强大呢？显然，过度夸大官员个体及地方势力的强弱，来强调官场博弈艰难，不符合现代民主与法治的价值本义。毕竟，不必讳言，置身官场必然要面对种种博弈。而法治就是调节相关博弈最重要的平衡器，民主就是保证法治施行的关键动力。由是，“晋官难当”，说到底在于民主与法治在这里失灵。
         需强调的是，尽管问责制是官员头上“紧箍咒”，但在权责明确已成为官场政治普遍认同的今天，只要是真正按照民主精神，在法治的框架内办事，在权力与责任之间，就会有着一条明晰的界线。那种仅把眼睛盯在问责惩罚制度上，而不注重把权力运行纳入到民主与法治的轨道中，最终才会陷于“官难当”的迷局。
         而山西这种官场生态的恶化直接动因是地方势力的掣肘。地方基层组织之所以出现“黑恶化”，血酬经济之所以盛行，就是因缺乏有效的法治与执行。而解决这些问题，离开民主制度与原则，别无他途。一句话，要想“晋官好当”，就是要从上到下都得老老实实地按照民主与法治的原则办事。