陈同海日掷4万呼唤“挥霍公款罪”

“每月交际一二百万算什么，公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱，就不会赚钱。”这是陈同海的一句“名言”。据悉，作为中国第一大企业的掌门人，“陈同海在集团内挥霍是出了名的，平均算下来，他每日挥霍的钱超过4万元”。（8月2日《重庆晚报》）
　　在一个贫困线仅为人均年收入1196元，城乡居民人均收入亦不过每年15781元和4761元的国家，“每日挥霍4万”、“每月交际一二百万”，究竟“算什么”？答案是，相当于一万多个贫困人口的保命钱，相当于800多个城镇居民和2000多个农村居民的平均收入。
　　其实，类似的挥霍并非个案。2005年国家审计署的一份审计报告便显示，针对10家央企原领导人任期经济责任审计，“共查出转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误、管理不善等造成的挥霍浪费损失高达145亿元”。为此，时任审计长的李金华表示：“有些损失浪费问题造成的后果比违法违规还严重”。而最高检察院反渎职侵权厅副厅长宋寒松也曾直言：不揣腰包的腐败“比贪污犯罪危害还大”。
　　然而，这些巨额公款挥霍浪费，在现实中，却几乎得不到任何刑律的追究——即便被查处，顶多也只是一个无关痛痒的纪律处分而已。因为目前我国刑法，并无专门针对公款挥霍浪费的条款和罪名。比如陈同海，导致其一审被判死缓的罪名仅仅是受贿罪，而其“每日挥霍4万”的行为则完全没有被法律追诉。
　　因此，为了避免这种法治尴尬和遗憾，笔者以为，是时候尽快修订刑法，将挥霍公款行为入罪、为其专门制定罪名了。有了这样的罪名，我们不仅能对挥霍浪费公款者实施与其行为相称的更严厉精确打击，也能从根本上对这类现象起到有效的防范警戒作用、“以儆效尤”。
　　其实，认真推究一下会发现，挥霍浪费公款、公共资源，之所以值得和需要入罪，除了其危害后果极为严重之外，还在于，其一，从行为实质上看，公款吃喝、旅游，公款修建超豪华办公楼、购置豪华公车等挥霍浪费与直接“揣进个人腰包”、钱权交易的贪污贿赂并无根本区别，二者都是通过损公肥私、化公为私而非法获利的腐败行为。其二，挥霍浪费与贪污贿赂在现实中相伴而生，纠缠在一起，且互为条件和催化剂。那么，要实现对腐败的全面治理和防范，对这两种腐败行为须双管齐下，决不能“一手软，一手硬”。