灾后重建考验共产党的执政能力

灾后重建 考验共产党的执政能力

灾难再大，总会过去。而政府和个人一样，必须从中得到执政能力的成长和提高。

最近两天，邓拓所著的《中国救荒史》成为旧书新提的热门。大家所议，一是回忆中国自然灾害频发的几千年历史，一是历朝历代在救灾中的施政手段。中华民族的发展史就是一部抗灾史，但没有一个时代的救灾政策和救灾效果，像中国共产党领导下做的这样好。于青年邓拓而言，抗灾救荒是一种难得的人生课堂，可以从中领悟做人的道理，激励人生之高远；而于执政者，却是一次执政能力的大考验，是提高执政能力的契机。

“如果说前一阶段任务重大、紧迫，那么这段就是繁重、艰巨，而且时间会很长，许多矛盾、问题会暴露。”这是温家宝总理前两日在接受采访时所谈的一句话，所言万分诚恳。重建之路任重道远，非第一阶段抢险救人时不怕牺牲不怕艰险所可比较。在前一阶段，救人成为压倒一切的任务，在此之下，无杂音、无矛盾、无问题。安危相助、扶危济困、戮力同心、众志成城，中华民族的向心力和凝聚力每每于危难时刻彰显最甚。在此一阶段，“许多矛盾、问题会暴露”。重建，不仅仅是建设有形的物质新城，更是在漫长时间里，制度所要接受的种种检验与纠正的过程。总理不讳言重建要面临的矛盾与问题，并表现出解剖和解决诸多问题的信心，在此态度之下，另一个意义上的成年中国或将可期。

以教学楼倒塌为代表的建筑质量疑问、善款利用、救灾物资发放等，种种问题的落实和防范，比全民动员共同奋斗的阶段，繁难许多，抗震救灾若要取得最终胜利，非跨越此类种种难题不可。所谓废墟之上的新生，不可仅仅理解为有形物质和无形心灵的复原，更是希冀在此过程中制度的完善。

试举一二例为证。

比如信息透明化。这一点，政府在经历过非典等事件后，对应急中首先要做到的信息透明之必要性已经是一二三之类的问题，汶川地震的新闻可做证明。在事关稳定的问题上，政府以最大限度的信息公开透明，给救援和抗震打下扎实的群众基础。

比如行政问责机制。抗灾头几日，都江堰市纪委公布对三名抗灾不力的领导干部给予撤职处分，一时齐整军心、严肃纪律，此举意在建立起各级干部心中不敢懈怠的问责机制。事实证明，一切怠职、渎职、贪腐等责任心匮乏和贪婪心滋生，都是人民幸福的敌人。政府当建立起明确、到位的问责、问效机制，以好的制度实现激励、约束、惩处，实现灾区重建的效率。

再如监督机制问题。目前此问题集中在善款如何确保善用上。纵观中国救荒史，赈荒过程中出现的加捐加税、地方官员贪污克扣赈款等问题，成为天灾之上的人祸，其破坏力不亚于天灾。事实证明，人类无可躲避自然灾害，但发达的传媒和活跃的民主监督机制，能让一个国家获得抗灾效果的最大成效，这一点万分重要。舆论关注救灾物资的发放，总理在访谈中说，“这件事情不能等救灾以后再去查，必须做在前头，因此由中纪委、监察部、财政部、民政部、审计署五家，下发了一个救灾款物的管理办法……而且派出若干个审计检查组，开始检查物品，资金发放和使用的情况，这也是对我们各级政府，非常重要的考验。”审查程序之严格，值得赞许。

前一阶段，执政党所受考验，在于全心全意为人民服务的根本宗旨，“以民为本”成为舆论对政府表现的最高评价。而这一阶段，政府面临的是一个对繁重、艰巨的灾后重建考验。我们13亿人仍旧要万分团结，政府仍旧需要加油、再加油。