用工“特区”背后的分配机制失衡

用工“特区”背后的分配机制失衡

1月12日，2008年上海市公务员考试开考。据了解，本次公务员考试报名人数4.5万人，与拟招录人数之比平均为13：1，竞争态势仍然十分激烈。据说，“如果不是限了户口，报考比例起码达30：1”。(1月13日《东方早报》)

　　读这则消息时，笔者正与同事聊起“阳光工资”的事情：由于种种原因，我所在城市至今未实 行“阳光工资”政策。今年，市直机关事业单位暂按人均1万多元发放奖金和物价补贴什么的，各县(市、区)根据情况参照发放。毕竟是从来没有过的连续、大幅涨薪，作为区直机关事业单位公务人员，我们对此抱有很高的期待，所以休息天也绕不开这个话题。

　　两件事偶然地凑在一起，笔者有了一个发现：机关事业单位竟然是用工的“特区”！

　　略懂点经济学的人都知道，供求关系决定价位高低，商品是这样，用工也是这样：当供大于求时，物会丰收成灾，薪则酬低伤人；当供小于求时，物以稀为贵，薪因缺而涨。君不见，在劳动力供大于求、就业形势疲软之时，大学生的工资比农民工高不了多少，有些专科生、职高生甚至以“零工资”曲线就业，至于打工者、农民工很多根本不能算就业，也就是个临时的苦力活计。与之形成鲜明对比的是，机关事业单位招考处处挤破门槛，招考比例平均不低于10：1，少数热门岗位成百上千人争一个岗位，2007年底中央国家公务员录取比例就达48.6：1。毫无疑问，这是一个严重供大于求的领域，按道理,机关事业单位应降薪才对，以此降低公务成本、制衡供求关系。可现实状况与之迥然相逆：丢开各地公务人员历年增资情况不说，只谈去年，上半年全国大部分地区实施了工资改革，机关事业单位工作人员工资都有不同程度增加，而且确立了每1-2年提一档的新增薪机制；下半年不少地方又推广“阳光工资”政策，公务人员奖金、福利较往年大幅提升———想进“城”的已经很多，“城”内的人待遇迅猛提高，公务员招考能不“爆棚”、公务开支能不刷新纪录吗？

　　对于机关事业单位的“逆市”用人怪状，人事、财政等部门有很多解释：什么用待遇纳贤，什么用高薪养廉，等等。以经济建设为中心需要构筑“行政高地”么？官员廉洁品性是高薪就能“养”出来的么？明眼人都看得出那是自话自说式的辩白，真正的原因是“官本位”———掌握着社会成果分配制度的权力，当然免不了首先打造自己的“金饭碗”。而在其他任何一个行业，如果一个岗位很多人去争抢，雇工者拥有很多选择时，哪怕是再高再精的行政或技术岗位，这个岗位的工资也不一定高到哪儿去。机关事业单位的“逆市”用人，不但违背了供求规律，使得供求关系继续严重失衡，将绝大部分精英人才圈入政界官场，严重影响了社会的生产力；而且违背了价值规律，使得公务人员的付出与收获不成正比，相当数量的人在里面养尊处优、尸位素餐，严重影响了行政的创造力。西方有句笑谈叫“狗都能当市长”，说的就是国家机制完善到一定程度，行政管理转型为服务之后，“公务”就是一个低技术含量的活儿———这当然不该享受到高薪，这就是国外有“小公务员”之说的原因所在。

　　不必否认，在用工方面，现在的机关事业单位是事实上的“特区”，“特”就体现在“官本位”的薪酬机制上，体现在经济学让位于“官本学”。就因为这里是“特区”，白领放下高薪来做公务员，富家子弟也热衷于做公务员，普通家庭都把公务员当作孩子的理想……精英人才多集中于政界官场，二流人才成为经济领域的主打，这与经济建设为中心的国策如何相符？借公务员报考爆棚这一视角，有关部门该重新思考一下分配机制的导向问题了。