奥巴马政府救助小型企业的启示

         美国总统奥巴马和财政部长盖特纳周一宣布推出一项计划，目的是通过提高联邦贷款担保额度和为银行提供流动资金援助的方式，为陷入困境中的小型企业释放信贷。奥巴马表示，上述贷款计划是美国政府扶持小型企业的“第一个步骤”，此后还将陆续推出其他措施。(3月17日新浪财经)
         根据美国小型企业管理局的定义，小型企业是指雇员少于500人的企业(大致相当于我国的中小企业)。统计数据显示，美国有2700万小型企业，产能占到美国经济总量的一半。在创造就业机会方面，小型企业雇员在美国就业人口中占40%，小型企业因此又被称为“美国新经济的助推器”。
         但金融危机爆发后，由于银行在发放贷款时采取越来越谨慎的态度，小型企业开始陷入贷款困境。美国银行业多年来发放贷款快速且条件宽松，但现在对小型企业的贷款标准开始变得严格，使小型企业更难筹措到资金应对支出。面对危机影响，美国政府更加意识到小型企业的重要性。白宫日前发表声明称：“政府坚定相信经济复苏很大程度上取决于小型企业。”奥巴马16日更亲口表示：“小型企业是美国经济的中心。”
         奥巴马政府此举对我们有没有借鉴意义？实际上，中小企业在我国经济中的重要地位和作用越来越突出。统计资料表明，我国中小企业已占全部企业户数的98%以上，工业总产值的60%以上，实现利税的40%左右。改革开放以来中国经济的发展轨迹表明，中小企业能否健康发展，很大程度上反映并体现了一个地区经济是否充满活力。清华大学教授王一江因此认为，中小企业决定一国经济活力和实力，进而决定国家命运。
         然而长期以来，我国政府部门对于中小企业的支持方面，口号常常大于实际行动，在大、中、小企业的关系定位上，仍把中小企业发展放在从属地位，使其无法跟国有企业竞争。一个显见的事实是，尽管在2005年国务院就下达了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称36条)，明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域”，但在实际操作中，民营、中小企业却屡屡遭遇“玻璃门”。有学者甚至担心，中小企业还面临被垄断企业扫荡的可能：1998年全国有3340家民营油企，但目前只剩下100家，而民营加油站也从5.63万家锐减到3万家左右。
         此次金融危机，我国受影响最严重的也当属中小企业。2009年3月10日，工业和信息化部部长李毅中在接受记者采访时承认，到2008年年底，全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，考虑到中小企业的经济总量大概占到60%，就业人数占到80%左右，这样的情形显得相当严重。好在中央决策层已经意识到这一点。温家宝总理最近就指出：“解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展。”
         为解决中小企业融资难，目前相关部门已经出台多项应对措施，财政部最近还下达了10亿元中央财政补助资金。不过仍要清醒地看到，美国小型企业与我国中小企业面临的困难有根本的不同。前者主要是“缺钱”，通过加大信贷释放力度就可缓解；而后者不仅“缺钱”，更缺乏公平的竞争和发展环境。扶持和救助中小企业，金融支持只是一个方面，还要从进一步破除垄断、营造公平的市场竞争环境、为企业减负等方面入手。