“城管秘笈”和“清明上河图之城管来了”

         “采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”上述文字摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》一书，上述内容在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。
         人们的观念就是人们的眼镜，戴什么眼镜就看到什么世界。正因为如此，“城管秘笈”暴露了不同人士立场的分野，也说明了不同身份人员看待社会的迥异。面对“城管秘笈”，我却看到了一种敌视的态度，看到了一种不是你死就是我活的分裂。同是社会的一分子，同是社会系统的有机组成部分，何以异化为如此状态？城市管理者和公众本不是一种敌对关系，但是，通过“城管秘笈”和无情的事实，我们分明仅仅看到了“敌人”而没有看到“朋友”。
         据媒体报道，网上曾流传一则帖子《清明上河图之城管来了》，PS的片断中，北宋画家张择端描绘的繁忙景象不见了，在“城管来了”后，街上只留下满地凌乱。你不能不认同《清明上河图之城管来了》在讽刺背后所表达的真实残酷程度，当你知道了“城管来，小贩躲；城管追，小贩跑；城管走，小贩回”成为“新版猫捉老鼠”时，当你了解到在网友共同撰写的百度百科上，城管被等同于打、砸、抢时，就能体会到《清明上河图之城管来了》表达的社会现实。
         无论是“城管秘笈”，还是“清明上河图之城管来了”，在笔者看来，都是对一些弱势群体生存空间被压缩的拷问。这是一种无奈，却也是现实的写照。城管制度作为政府提供的公共产品，其效用不能达到社会需要的程度，反而对社会的公共需求产生了叛离的力量，引发了社会某些群体的对立。“城管秘笈”和“清明上河图之城管来了”不仅仅是一个社会矛盾冲突的产物，更多的还是政府进行社会治理的模式和政策的失当。从更深层次的意义上来看，这反映了在社会变革中公权力和私权利的冲突。“城管秘笈”和“清明上河图之城管来了”被关注再次启示我们，应该到了放弃单方面强制管理的时候了。城管和摊贩之间的普遍冲突、尖锐对立，早已背离了和谐社会建设之道。在笔者看来，注重行政谦抑，落实柔性管理已经是当务之急。一个简单的事实是，并非所有的管理行为都要采取强制的方式。一段时间以来，行政机关奉行强权行政，面对网友的反讽和社会的关注，理应从执法理念上进行反省，进行自我约束。“城管秘笈”和“清明上河图之城管来了”说到底是嘲弄，但更是期待。只有行政管理由管制型、命令型、一味控权型转化为服务型、权力与权利兼顾型，政府角色由单纯的发号施令者转化为服务者时，才能满足公众的期待。而在这个过程中，提升行政谦抑度，改变行政管理制度是一种必然选择，也是消除公众反讽的内在要求。