新统计法如何才能实现“硬着陆”

　　针对社会各界深恶痛绝的虚报、瞒报、篡改统计资料等“造假”现象，第十一届全国人大常委会第九次会议27日表决通过修改后的统计法，加重对这些行为的处罚力度，以严防官员统计数据“造假”。（6月28日《中国青年报》）
一些普通百姓眼里，统计局被认为是制造一堆谁也看不懂、谁也不相信数字的“数字制造局”。在一些一把手眼里，统计局是“官出数字，数字出官”的任由自己摆布的场所，是晋级升迁的“乌纱帽制造局”，统计数字是自己可以随心打扮的“乡下小姑娘”。由于一些官员对操纵统计数字的自信和重视，造成了我国统计数字缺少权威性，“注水”严重的现象，甚至不同部门公布的数字差别巨大，出现了“数字打架”现象。而在基层，“数字注水”往往更是肆无忌惮。
　　在长期形成“数字注水”严重的“统计文化”里，如何才能让新修订的统计法实现掷地有声的“硬着陆”，严惩数据造假，让统计数字重新回归真实，重建政府统计数据的公信力，笔者认为，主要应从健全配套制度上着手：
　　其一，建立纵向数据造假的追惩机制。很多数据造假就像是一个接力赛，当上任把注水的数字像接力棒一样传到现任手里，现任往往采取“稳中有升”的办法把这个“烫手的山芋”传递下去。杜绝这种“数字注水”“节节高”，造假一年比一年攀升的现象，不仅要处理现任造假官员，而且要加强纵向追惩，追查造假“接力”的源头，惩处那些已经调离升迁，从“数字出官”中获得好处的往任官员。
　　其二，建立统计人员失信退出机制。数字造假最终必须通过具体统计人员实施，如果能够建立一种统计员诚信执业资格制度，对那些在统计中造假严重的统计人员实行退出机制，取消其统计执业资格，必然能够从控制具体实施人的角度减少统计造假现象。当然，统计人员失信退出机制的建立必须在统计人员具有独立从业大环境的前提下实施，否则，很容易受到同级行政主管机关和领导干部的操纵。
　　其三，建立多渠道多样化的统计机制。从长远来看，即使是统一的数据，如果不准确，最终也会影响到政府的公信力。与其让暂时一致但是并不准确的数据“一花独放”，不如建立政府、科研单位和民间机构多渠道的多样化统计机制，让其通过不同的统计渠道相互验证，相互促进，相互监督，也让他们在诚信竞争中赢得百姓和政府的信任，让那些造假的统计机构在社会和市场的检验中被自然淘汰。