粮食增产“放卫星”是地方投资冲动的缩影

         对地方“放卫星”的浮夸作风理当重视。事实上，地方粮食增产计划远超现实充其量只是拉动内需之举所暴露的一个侧面问题。正是缘于对国家投资的垂涎，一些地方想方设法规划新项目，千方百计把小盘子弄大也就越发平常了，甚至一些久报不批的项目借机起死回生，勿忙上马。
         目前，各省纷纷上报了今年的粮食增产计划，总上报粮食增产规划近两千亿斤，达到中央计划的2倍。一位参与了发改委粮食战略工程论证的专家表示这些规划不可能都完成，如果要完成，除非虚报数字。而有官员表示，吉林、黑龙江、河南完成计划可能性相对比较大。(《21世纪经济报道》4月9日)
         这条新闻与另一条新闻“相映成趣”。4月8日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，《规划》提出到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。一个十年规划，竟然被地方计划一年内翻倍完成，到底是《规划》滞后于地方发展能力，还是地方缘于趋利冲动释放的“卫星”，想必不言自明。
         注意到，国务院通过的这个《规划》明确提出“要完善政策，增加政府投资”。从地方上报的粮食增产计划来看，绝大部分看重的是国家投资这一现实内涵：少则数十亿元，多则数百亿元。可以料想，一旦庞大的国家投资下拨至地方，其经济拉动效应不可小视，至于粮食产量能否实现既定目标，就另当别论了。
         对地方“放卫星”的浮夸作风应当引起各方重视。事实上，地方粮食增产计划远超现实充其量只是拉动内需之举所暴露的一个侧面问题。正是缘于对国家投资的垂涎，一些地方想方设法规划新项目，千方百计把小盘子弄大也就越发平常了，甚至一些久报不批的项目借机起死回生，勿忙上马。在国家推出4万亿元经济刺激方案后，根据公开信息的不完全统计，到3月中旬，各地新出台的总计划投资金额已经达到22万亿元。
         然而，地方负债严重早就不是什么新闻。去年底财政部财科所课题组的调研结果是地方负债的规模在4万亿元以上，这一数字大体相当于全国财政收入的80.2%，地方财政收入的174.6%(《羊城晚报》3月17日)。单凭这组数据判断，新一轮的内需拉动，地方财力显然面临不堪重负之险。
         从日前披露数据来看，拉动内需政策的及时启动带来了较为积极的变化，但也有一些现象值得警觉。据透露，3月份全国新增贷款再创新高，达到1.87万亿。而1月、2月新增贷款分别为1.62万亿元和1.07万亿元(《中国日报》4月7日)。贷款增速过快增量过大虽然可以有效促使经济回暖，但也会令不堪重负的地方政府更加深陷债务泥淖。地方负债的潜在危机，必须引起政府有关部门的高度重视，不能因为解决了一个问题而制造了另一个更大的问题。
         高质量的内需拉动才会实现可持续发展。从项目审批角度来看，无论是粮食还是其他项目，水分过大是普遍也是难以改变的现实。事实上，不可能指望审批部门短时间内洞察秋毫，能够有效遏制浮夸现象的应该是地方预算把关机构，如地方人大。他们不仅知道地方到底有多大的资金实力，也知道项目规模怎样定位才科学客观。遗憾的是，在这些“注水”计划中，到底有多少地方人大发出了应有的声音呢？！