杞县卡源事故“不必公开”是否涉嫌违法?

        无论是“不公布信息”还是“封锁消息”，杞县政府一个多月以来对卡源事故“不必公开”，都涉嫌违反了《政府信息公开条例》。正是由于政府信息公开滞后，才导致了传言、谣言、小道消息漫天飞舞，社会恐慌情绪不断升级并近乎失控的严重局面，怎么能说政府已开始没必要发布消息呢？
　　针对7月17日河南杞县群众受“钴60将爆炸”谣言影响大规模逃离事件，杞县县委宣传部部长王清芝解释说，6月7日卡源事故发生后，县委县政府高度重视，上级部门反应迅速，很快认定没有危险，既然没有危险，一开始就没必要大张旗鼓地公布信息，“好比一个人身体没有病，那还用得着大喊‘我没病’吗？而且政府从始至终就没封锁过消息。”
　　杞县发生卡源事故之初，当地政府没有迅速公开发布信息，而是一直沉默了一个多月，在群众受谣言影响开始大规模逃离家乡之后，才紧急发布信息予以辟谣。王清芝部长的解释意在说明，当地政府如此处置并无不妥，因此勿需对17日发生的群众大规模逃离事件承担责任。然而，事情并非如王清芝部长分析的那样轻巧，当地政府未能及时、全面地发布卡源事故的信息，其性质、影响和造成的后果都是十分严重的。
　　一个身体没病的人当然不必大喊“我没病”，而一个没有危险的地方，是否就不需要发布“我没有危险”的安民告示呢？这两者是不能简单等同的。如果一个地方原本没有危险，人群中也没有出现关于危险的担忧，发布安民告示的确没有必要。但杞县的实际情况是，由于发生了钴-60放射源卡源事故，居民有一万个理由担心出现危险，当地政府和上级部门尽管很快认定没有危险，却迟迟未将认定结果正式公之于众，于是居民的担心迟迟不能排除，进而各种传言、谣言纷纷出笼，填补了政府信息阙如形成的信息空白。很显然，正是由于政府信息公开滞后，才导致了传言、谣言、小道消息漫天飞舞，社会恐慌情绪不断升级并近乎失控的严重局面，怎么能说政府一开始没必要发布信息呢？“政府从始至终就没封锁过消息”，此说也是很成问题的。虽然“不公布信息”不等于“封锁消息”，前者只是被动地不发布信息，后者则是主动采取措施，严格封堵已经“泄露”或原本可以发布出去的消息，一般说来后者的性质更严重。据河南电视台都市频道报道，卡源事故发生后，记者赶到杞县采访，相关领导对此事的态度是三不政策：不通报情况，不接受采访、不允许报道。“不通报情况、不接受采访”是“不公布信息”的手段，“不允许报道”则是“封锁消息”的手段，怎么能说“从始至终就没封锁过消息”呢？
　　无论是“不公布信息”还是“封锁消息”，杞县政府一个多月以来对卡源事故“不必公开”，都涉嫌违反了《政府信息公开条例》。《条例》第9条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：“(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的……”就这个层面而言，杞县卡源事故的信息，符合上述条款的要求，属于政府需要主动公开的范畴。《条例》第10条规定，县级以上各级人民政府及其部门应当主动并重点公开下列政府信息：“(十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况……”就这个层面而言，杞县卡源事故的信息，即便未必符合上述第(十)条的要求，也必定符合第(十一)条的要求，属于政府需要主动公开的范畴。
　　杞县政府“不必公开”卡源事故有关信息，已经涉嫌违法，按照《政府信息公开条例》第35条的规定，应当“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。目前，当地警方已经抓获了几名造谣者，对其中4人给予治安处罚，以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪对其中一人刑事拘留。所有违法犯罪者必须受到应有的惩罚，杞县卡源事故中的造谣者如此，“不必公开”政府信息的有关政府部门及工作人员是否也当是如此？