法律为何治不了“烟文化”？

         杭州市疾控中心的调查显示，该市82.66%的人受到被动吸烟威胁，其中34.63%的人每天都接触到香烟烟雾，但只有14.3%的被动吸烟者表示经常提出拒绝，超过85.7%的人则选择默默承受。(《青年时报》5月21日)
         由此推算，全国被动吸烟者之众，真是骇人之数。本月31日便是第22个世界无烟日了，仍然看到这样的数据，控烟任务之艰难急迫，自不待言。
         饱受烟熏之害的“沉默的大多数”的无奈，是对时下立法、执法质量的考验。现在看来，许多地方的公共场所控烟、禁烟，似乎进入了一个怪圈：必须依赖于法律，但法律又很难发挥出真正的效果，使得控烟长期踯躅不前。
         种种因素决定，要使控烟真正取得效果，从一部严格的法律入手，应该是必需的。现实生活中，许多被动吸烟者之所以甘愿健康受损，也要当“沉默的大多数”，基本上是由于对“烟文化”的屈从。由于习久成俗、甚至以非为是的“烟文化”沉淀太久、浸润太深，使得烟草不仅让某些个体成瘾，公共生活也对此产生了依赖，烟草在人际交往中往往成为敲门砖、润滑剂和第一道具。由是，“烟文化”的力量日趋强大，当众喷云吐雾者不以为失礼，甚至被动吸烟者如果表示抗议还显得自己不识时务、不懂大体、与人不友善。在这种局面下，打破顽固的“烟文化”，从其自身已经很难找到突破口，只有借助于具有强制性的外力，这种外力非一部可操作的法律莫属。
         但不无遗憾的是，虽然很多人早就认识到这样的道理，全国先后有100多个城市颁布了公共场所禁烟的法律规定，但真正取得成效者却似是寥寥，并无特别成功的经验。
         法律为什么治不了“烟文化”？这应该不是该思路的过错，也不是法律本身的过错。法律之所以对“烟文化”束手无策，一是执法不严，甚至控烟条例本身就是当“花架子”出台的；二是“法外功夫”做得不够。“烟文化”的巨大影响力和惯性，不是一夜之间可以消失的，对付这样一种强大的力量，法律必须比其更强大。如此背景下，法律的细节稍有不慎，执法过程稍有不严，便将沦为中看不中用的摆设。除执法必严以外，一些“法外功夫”可能也是必需的：比如，经济辅助要到位，如对公共场所吸烟区的设立要较真儿，相关设施要完善；再如，对法律执行的舆论支持和监督也要到位，一定要通过舆论宣传，尽快让“烟文化”更新换代，让每个人都以在公共场合吸烟为耻，以逢人敬烟为俗，以让他人吸到二手烟而惭愧，如此才能取得更持久的效果。