期待“信息披露”拯救慈善沦陷

         在民众失去信心之际，在善款不透明容易造成公众的腐败想象之际，修复公信力的最好方式就是信息公开，将慈善信息最大程度公之于众，接纳公众监督，保证善款善用。
         在“社会组织5·12行动论坛”分论坛上，中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平透露，民政部正在起草关于慈善信息披露的办法。该中心是由民政部主管的慈善事业协调发展机构，刘佑平说，民政部已授权中心进行相关调研。(8月14日《新京报》)
         这是迟到的补救，这也是及时的自我救赎。谁都无法否认，在当下，我国的慈善事业正处于风雨飘摇的困境当中，慈善事业青黄不接，慈善资金遽然下降，某地努力打造慈善城市便可反证这一点。但谁也无法否认，中国人并不缺少善念，我们的慈善资源其实很丰富，那为何我们的慈善事业并未如想象中那么灿烂。原因很多，有一点不能不提，人们忧心于善款不能善用。有这样一项调查——— 你认为一些人捐赠意识不强的原因是什么，选择对捐款不放心的人高达九成以上，这实在让人唏嘘。
         事实上，公众的担心是有道理的。以地震捐款为例，日前发布的《全国性慈善组织信息披露监测报告》显示，28家可以开展“5·12”地震募捐活动的社会组织中，对于公众最关心的捐赠实际支出或转移，只有 12家组织在网站上公示，不足半数。报告认为，28家社会组织的各项信息披露，均不够公开透明。
         至于一些善款被践踏的例子更可谓多矣。比如，有的官员子女利用权力开出虚假证明，冒名领取善款；比如，被称为“最慷慨的慈善家之一”的李书福很无奈，因为他的扶贫善款很多到了并不贫困的学生手中。为保证自己的捐款用在真正需要的人身上，他不得不绞尽脑汁、亲力亲为、不辞劳苦，千里寻访贫困生，为此，花费10万元，确认42人，这真是莫大的讽刺。于是，一些富豪拒绝捐款的新闻并不让人感到奇怪。
         在民众失去信心之际，在善款不透明容易造成公众的腐败想象之际，修复公信力的最好方式就是信息公开，将慈善信息最大程度公之于众，接纳公众监督，保证善款善用。在这方面，国外的一些例子值得推举。比如，世界巨富比尔·盖茨创办的盖茨基金会，建立了著名的“15条军规”，欢迎外部监督，基金会为此设立热线倾听电话；如果举报者觉得不方便，也欢迎直接向司法机关检举。而任何希望申请捐赠的组织，都可以上网查看基金会相关的项目要求，符合者可以直接填表申请。
         其实，即便在国内，在这方面做得比较好的民间慈善机构也有。李连杰的壹基金已成为中国NGO中和国际先进经验最为接近的民间慈善组织。汶川大地震后不久，短短时间内，壹基金能够查到的筹款总额是8000万人民币，不包括银行汇款和部分海外捐赠。壹基金何以应者云集？原因也不复杂，壹基金的信息透明——— 世界四大会计师事务所之一的德勤负责壹基金的审计，每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。而去年5月17日，李连杰去灾区时就带着两名审计师同行。
         珠玉在前，政府性质的慈善机构更应该在信息透明上下功夫。但遗憾的是，综观全国性的慈善组织，披露其财务报告的所占比例甚低，更遑论翔实的细节披露了。当然，尽管《基金管理条例》、《捐赠法》也要求信息披露，但慈善组织不披露相关信息，并不会受到任何惩戒。正如业内人士所称，目前针对慈善信息公开，硬性的规定没有，对于慈善机构来说，披露和不披露没有什么区别，披露得好与披露得不好也没有什么两样。
         因此，笔者期待民政部正在起草的关于慈善信息披露办法，应该做到最基本的两方面，一是信息公开必须详尽，同时不能止步于公开，应联合其他部门全程跟踪善款的使用状况；二是对不公开信息的慈善组织(无论民间的还是官方的)，必须予以惩戒，必要时甚至取消其募捐资格。