“国际惯例”原来也是可以被打破的

        一项国际惯例，如果不能被本国公众所接受，或者只是有选择地被引进，明显带有市场垄断、违反公平交易原则的内容，那么，这项国际惯例就必然受到公众的广泛质疑，因而也就没有生命力。
         宾馆饭店业“12点退房”的行规近日寿终正寝，正式退出全国旅游饭店业行规，更换的条款未对收费时间点作明确限制，仅要求明示。该行规此前被北京市消费者协会点评为排除竞争、损害消费者权益的规则。而制定行规的行业协会及其主管部门曾经一度称其为“国际惯例”，不可更改。(9月4日《北京晨报》)
         长期以来被宾馆饭店业奉为“国际惯例”、不能改变的“12点退房”规定，终于退市了。这既是民意的胜利，也是全国宾馆饭店业战胜自我、进一步鼓励内部竞争的结果。它符合市场经济规律要求，体现了市场竞争的本质内涵。同时，“12点退房”正式退出行规也向世人昭示了一个非常浅显的道理——— 国际惯例原来也是可以被打破的。
         随着中国社会主义市场经济的逐步建立，公司企业及其他各类经济实体在获得充分经营自主权的同时，人们也逐渐发现，国际惯例越来越多地出现在我们的经济交易和日常生活中，简直数不胜数，并且这些所谓的国际惯例多半都有一个共同的特点，那就是“帮助”各类经营者以不同名目从消费者口袋里掏钱。当消费者感觉不合理，找经营者理论时，经营者总把责任推给“国际惯例”。在经营者的眼里，因为这是“国际惯例”，所以不仅不能改变，而且必须无条件接受，即使它存在着明显的不公平。这其中就包括宾馆饭店业的“12点退房”行规。
         其实，且不说我们“拿来”的是否是真的“国际惯例”，是否被完整地“拿来”了，即使是“国际惯例”，除了在国际交往中长期形成的程序性惯例外，被引进后也要看它是否适合本地水土，是否能够被本国公众所接受，是否从本质上符合现代市场经济公平交易、平等竞争的本质内涵。一项国际惯例，如果不能被本国公众所接受，或者只是有选择地被引进，明显带有市场垄断、违反公平交易原则的内容，那么，这项国际惯例就必然受到公众的广泛质疑，因而也就没有生命力。事实上，我国市场交易中的不少国际惯例都存在被篡改或被歪曲的现象，都不同程度地体现了垄断的特色，根本不符合我国正在建立的社会主义市场经济规律的要求。因此，也被法治意识日益提高的广大公众所强烈质疑。废除“12点退房”这个所谓的“国际惯例”，已是我国公众呼吁已久的。
         当然，也有人担心，废除了“12点退房”这条行规，宾馆饭店业会不会出现结账时间点混乱情况，特别是为了追求更大利益会不会出现集体提前结算时间点的问题，从而使消费者合法权益受到进一步损害。从理论上讲，我们并不能排除这种情况。但在行业充分竞争的条件下，一般是不会出现类似情况的。因为宾馆饭店业进入门槛相对较低，不属于高度垄断性的行业，形成这种价格同盟的可能性不大。当然，随着我国反垄断法律规范的不断完善，反垄断执法的不断深入，通过日常执法就能防止类似情况的发生。因此，这种担心是不必要的。
         宾馆饭店业“12点退房”国际惯例正式退出行规，是一个可喜可贺的消息。它的最大意义不在于宾馆饭店业废除了一条长期通行的行规，而在于它用实际行动证明不合理的国际惯例是完全可以被打破的，国际惯例并非不言自明、无可非议的。它必将激励人们进一步挑战不合理国际惯例的积极性，鼓励人们向存在于各行各业的反市场违公平的所谓“国际惯例”发起新攻势。当然，这也提醒有关行业不要对一些所谓“国际惯例”抱残守缺了，积极回应民意，认真审视其公平合理性，让经济交易更公平，经济秩序更健康，这已是必然的趋势。