居住证代替暂住证重在平等赋权

　　《浙江省流动人口居住登记条例》将于10月1日起施行。根据该条例，原有的暂住证制度将被居住证制度所代替，流动人口持有《浙江省临时居住证》连续居住满3年、有固定住所和稳定工作并符合居住地县级以上人民政府规定的其他条件的，可以自愿申领《浙江省居住证》。而《居住证》证件持有人可以享受的社会保障、公共服务等具体待遇，由居住地县级以上人民政府根据法律、法规，结合本地实际规定。（9月25日《今日早报》）
　　从“暂住”到“居住”虽只一字之差，但承载了流动人口太多的家园渴望。笔者注意到，对居住证制度改革，有人叫好的同时，也引发了“换汤不换药”的质疑。从暂住证到居住证，到底能给流动人口带来多少红利呢？
　　居住证代替暂住证，体现出政府对流动人口权利的重视，具有进步意义。但是，以笔者的理解，居住证除了方便城市管理流动人口以外，社会保障、公共服务的具体待遇体现在哪些方面？对流动人口关心的就业、教育、住房、养老等核心市民待遇的解释却语焉不详。而且具体待遇由居住地政府根据法律、法规，结合本地实际规定，不确定因素颇多。因此，居住证到底好在哪里，真的很难说。
　　居住证取代暂住证看上去很温馨，但并非问题的关键。问题的关键在于城市是否给流动人口平等赋权，如果流动人口的合法权利得到维护，不需要这证那证，一张身份证就可以证明身份，行使权利；而如果流动人口与市民权利不平等的问题依然如故，如果仍然存在同工不同酬、同命不同价现象，流动人口的就业、教育、住房、养老等问题依然得不到解决，仅仅将暂住证换为居住证，又有什么用！
　　所以，问题的关键不在居住证代替暂住证，而在于流动人口的生存发展权利得到尊重。从制度层面赋予流动人口平等的市民待遇，全力维护他们的合法权益，尊重流动人口，让他们感受到城市的包容胸怀。这才是最需要的。
　　当然，在城乡二元结构、户口附加值与公众身份情结尚未根本改变的现实面前，指望一纸居住证让流动人口与当地居民平起平坐过于理想化。要从根本上解决流动人口的权利问题，离不开政府为他们撑起更大的权益保护伞。也期待彻底打破身份界限，消除户口附加值，建设人人平等的公民社会。