官员个人重大事项除了报告还应公示

　　十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报指出，要在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。（9月20日《中国青年报》）
　　群众对官员住房、投资与配偶子女从业情况信息一直充满监督期待。《关于领导干部报告个人重大事项的规定》执行以来，部分地区在报告个人重大事项的基础上，也出台了官员财产申报制度。中纪委顺应民意，要求官员报告相关信息，加强对配偶子女移居国（境）外的公职人员管理，体现了坚定的反腐倡廉决心，值得期待。
　　法国启蒙思想家孟德斯鸠说：一切拥有权力的人都容易滥用权力。这是一条亘古不变的经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才止。从近年来发生的诸多腐败大案来看，不少官员的配偶子女在其中起到了不良作用。把官员的住房、投资、配偶子女从业情况上报，也是从源头约束官员贪腐行为的一项积极举措。这不仅便于有关部门及时掌握官员廉洁自律情况，也有助于群众参与监督，树立对政府依法行政的公共信仰，抑制公权私用的现象。
　　官员报告住房、投资、配偶子女从业情况当然涉及个人隐私，但是官员作为公共权力的行使者，其配偶子女的从业信息并非单纯的个人隐私，而是一种与职权相关的第三方信息，内部监督系统需要掌握。在这方面，美国上世纪 70年代通过的《阳光普照法案》很能说明问题：公务人员必须保证对社会的普惠原则，拥有公共权力和公共资源的人，必须要尊重群众知情权。
　　当然，我们应该看到，要求官员报告住房、投资、配偶子女从业情况只是落实社会监督，打造阳光政府的起点，如何让公共权力真正受到监督与制约才是问题的关键。从本质上讲，不仅官员报告住房、投资及配偶子女从业情况，应该成为制度常态，而且相关信息如何公开，在什么范围内公开，也是一个值得思考的问题。如果只限定在有关部门内部与少数人中间公开，群众知情权难以实现，不利于外部监督，势必使监督效果大打折扣。
　　因此，一方面，住房、投资、配偶子女从业情况纳入官员个人重大报告事项的范围值得期待，另一方面，对如何问责隐瞒、虚报相关信息的官员，应有相应的制度安排。更为重要的是“正义以看得见的方式实现”，诸种信息除报告以外，还应该向社会公示，接受外部监督。只有实现从内部报告向外部公开推进，对官员的权力监督才能实现从内部监督向外部监督的转变。