高校腐败的现实困境与制度出路

　　百年学府武汉大学近日发生地震：该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。该案震惊内地教育界，牵涉多人，至今余波未了。有当地网民称，陈昭方是“武大有史以来最大蛀虫”（《新民晚报》10月9日）
　　高校也是腐败重灾区，有人惊叹说，圣洁的高校光环暗淡了，世间最后一方净土也已被污染。有资料显示，全国各地的大学腐败案件近年频繁曝光：同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判刑十年，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万；湖北近年已有五六所大学的主管官员因腐败落马，包括湖北大学原副校长李金和等；陕西近三年已查处80多宗大学经济案，倒下7名厅级校官。透过这些案例，细心的人不难发现，基建、后勤、招生等财权事权集中环节，是职务犯罪重灾区。
　　大学以前被认为是“清水衙门”，但上世纪90年代以来因为推行教育市场化，高校吸金能力陡增，已经极大地富裕起来。据分析，高校系统职务犯罪案件多发，一些高校教职员工特别是领导干部自身法律意识淡薄是一方面原因，而高校在管理制度上存在漏洞以及有效监管机制缺失，也是重要因素。随着高等教育规模扩大，政府对高校的资金投入不断加大，用于学校工程建设和教学仪器设备购买、后勤服务等方面，但在这些资金使用过程中，由于管理体制不严密、监督不到位，致使一些腐败现象发生。
　　笔者以为，高校反腐制度是保证。健全的制度对权力的授予和运作起规范和指引作用，对高校秩序构建具有全局性的影响。必须看到，腐败根源无论表现为何种形式、何种特点，最终都可以归结为权力的滥用。而权力之所以被滥用，是因为掌权者在自身利益驱动下有可能背离权力的宗旨，权力要不被滥用就必须受到制约，而制约只能靠制度。
　　要做到对权力的有效制约：一要改革现有监督体制，加强权力监督，二要推行以权责一致为基础的问责制。因此，根治高校腐败频发，必须健全并不断改革创新反腐制度，使腐败分子想贪而贪不到。同时，要逐步形成党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、法律监督与舆论监督相结合的完备监督体系，最大限度地遏制高校腐败现象，荡涤“象牙塔”内的污垢浊流，还人民群众内心对高等学府本应是“净土”的美好期望。