全民共享改革发展成果是公平分配导向

　　温家宝总理在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。他提出，我们不仅要做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好。要改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。（2月5日《人民日报》）
　　调查显示，我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。
　　当下，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，但是金融危机也给民众生活带来了冲击。房价飞涨，水电气等民生产品价格上涨，新医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收，经济出现过热苗头。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下，及时调整收入分配，不仅可以激发居民特别是低收入居民的生活热情与消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。
　　国家发改委主任张平曾表示，将逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。其实，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，虽然城乡差别与收入差别不可能消失。基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距衍生马太效应，让全体人民分享改革发展成果，是改革的大方向。
　　在当前经济语境下，大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，逐步理顺收入分配关系，应该可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，改革个税征收方式、提高个税起征点，给企业减税，提高最低工资标准，都值得考虑。
　　当然，调整收入分配关系，如果只是简单的“限薪”、“涨薪”、减税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实劳动合同法等法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。
　　为了缩小收入差距，让全体民众感受到收入分配改革的实惠，有两个具体的工作可做。一是继续加大惠农、扶农力度，加快产业结构调整，转移农村剩余劳动力，逐步缩小城乡差距。二是加大公共事业的投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与及时社会救助，实际上也是在帮助他们提高收入，分享社会财富“大蛋糕”。