泛滥的地沟油考验公共管理者的良心

　　据武汉工业学院何东平教授估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万~300万吨。按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，主要危害物之一黄曲霉素更是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。
　　这则报道对很多人而言，是一次影响食欲的阅读。尽管地沟油严重危害食用者的健康，但因为目前没有一种简单的地沟油检测和鉴别手段，所以，在相当长的一段时间内，很多人必须忍受着随处可能存在的地沟油伤害。
　　各个城市和地区的公共管理者是否整治地沟油、治理到何种程度，很可能仅凭他们的良心。原因很简单，正像之前出现的一些食品安全事件一样，非要等到造成巨大公共危害、造成公共灾难的地步，监管才开始“雷厉风行”。
　　掏地沟油目前在很多城市已经成为暴利行业。统计显示，全国地沟油一年的总利润能达到15亿~20亿元。因为价格低廉，这些地沟油最终又回流到餐饮业，从街边小铺到五星级饭店，无一得免。要想彻底消除这一行业，恐非易事。
　　尽管不少公众对地沟油早有耳闻，但地沟油的检测和鉴别是专业技术，对普通人而言，是不可能完成的任务。同时，地沟油对食用者造成的危害，毕竟是长期渐进、不易觉察的，一般不会发生大规模的食品安全事件。地沟油往往很难引起公共管理者足够的重视，也很难坚定他们打击的决心。
　　何东平教授说，“围剿地沟油”是公共管理的问题，必须由政府集中收购处理餐厨垃圾，才能从源头上杜绝地沟油。国内已有成功管理的案例：早在2006年，宁波市区饭店、食堂的餐厨垃圾实行统一收运、集中无害化处置，便从源头上封杀了地沟油。今年起，武汉三镇也将分别建造一座餐厨垃圾处理厂……
　　这些成功的案例，能否被大范围地复制，可能并不乐观。作为一种隐性的食品安全问题，对很多城市管理者而言，在没有硬性指标的要求下，他们往往很难积极主动地去投入人力物力财力，建造餐厨垃圾处理厂。同理，他们也未必肯在监管环节中，增加对地沟油回收、使用方面的监管成本。
　　所以在当前和今后一个阶段，“围剿地沟油”考验着公共管理者的良心。按照何东平教授的设想，全国600多个城市只要建成3000多个餐厨垃圾处理厂，便能彻底解决地沟油问题。但问题的关键是：有多少城市管理者能够良心发现，去建造这些经济效益第二，社会效益第一的餐厨垃圾处理厂呢？