经适房“法规”不能靠“通知”执行

        住建部日前公布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，针对部分地方经济适用住房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出了有关规定。“违规出租出售经适房将被收回”、“享受经适房者禁购二套房”、“中介不得租售经适房”、“经适房购房人高消费需主动说明”等等，随之成为各媒体报道的标题。
        集中这些媒体标题，公众对于该通知的内容也就知道了个大概，总的来说，就是要严格经适房监管，让久违的公平公正重回经适房领域。虽然只是一份通知，但很多人已迫不及待地献上了赞美。这足以说明当下的经适房领域有多混乱，而严管经适房的民意又有多强烈。但如果搜索一下“经济适用住房管理办法”，我们不难发现，新通知大多不过是对老法规的重复。几乎所有通知中的重点内容，在2007年七部委联合发布的《经济适用住房管理办法》里都可以见到；而其中诸如“经适房不得出租”等大多数的内容，更是可以进一步追溯到2004年四部委版的《经济适用住房管理办法》。可我们到经适房小区去转转，就能知道出租出售有多普遍。也许有人会说，不能以今天的情况来判定当年的问题；问题在于，经适房法规不是今日才有，为何当年就已暴露的问题至今未能得到及时的审查监管呢？
        到目前为止，除了广州曾对经适房使用情况进行检查并对少数违规家庭责成退房之外，其他地方鲜有相关案例。经适房属于保障性住房，政府部门理当十分重视保障效果，积极展开事后评估，可现在却卖了就卖了，此后再无监管，不管是否保到应保人群。尤其是，经适房法规对于有关部门的监管责任，已做了明确的界定和要求，有关经适房各种腐败更是闹得沸沸扬扬，有关部门不可能推说不知情，可监管程序始终未见真正启动，这算不算失职渎职？
        经适房法规虽然颁布却得不到有效执行落实，甚至连运动式执法都没有，而且没有任何官员因此被追究责任，违法行为在社会上又比较普遍，如此，或许我们只能说这部法规几近“事实死亡”，而所谓违法行为也已事实上“合法化”了。而住建部新通知的最根本使命，就是要“复活”经适房法规，让其不再被束之高阁。
        然而公众的顾虑是，经适房法规既然不管用，新通知就管用吗？老法规需要靠新通知来执行，新通知又将靠什么执行呢？试想，明明活得好好的现行法规都需要“通知”执行，所谓“用文件落实文件”、“用通知执行通知”，便不值得大惊小怪了。光给购经适房的人画上条条框框没用，不先给执法者戴上紧箍并随时准备念咒语，“通知”恐怕还得靠“通知”去执行。