资源性价格改革应从国计民生全局考量

　　今年国家加大水电气等资源性价格改革力度， 水电油气等资源价格上涨的趋势不可避免。此前媒体报道，已经有一些地方制定了调整水电气改革方案。资源税改革可能首先会在新疆试点。（5月14日《证券日报》）
　　近期，水电气等资源性产品价格调整的信息越来越多，从已经公布出来的信息来看，调整基本上是涨价的代名词。在“资源性产品价格改革”的政策号召下，水电气经营领域打着与国际接轨的旗号，或是提出亏损的理由，朝着涨价的目标设定调整方案。
　　虽然，我国能源资源比较匮乏，而保持快速发展的经济对其也有刚性需求。但必须清醒认识到，改革不是为了涨价，现在价格改革本身能不能解决问题，是不是解决问题的方法，争议比较大。比如一个水企业亏损了，是怎么亏损的？真实的成本构成究竟如何？哪些亏损是由市场环境引起的？哪些亏损是他们自身管理低效、工资福利过高引起的？这也是《价格法》、《政府制定价格成本监审办法》所要求的。因此，资源性产品价格改革不能只考虑盈利。
　　资源性产品价格改革直接关系民生，如果价格大幅上涨，势必给低收入群体带来生活困难。像今年4月份CPI同比上涨2.8%，而PPI同比上涨6.8%，超出市场预期。在此背景下推动资源价格改革，会不会加重通胀压力呢？资源价格改革必须要从国计民生的全局来考量。无论是怎样的价格改革，不仅要程序正义，还要体现实质正义，前者是涨价的合理性，后者要突出尊重消费者的意见，特别是改革方案必须充分让低收入人群参与讨论和提出意见，决不能“关门造策”搞改革。
　　我们的资源能源部门大多数是由国有企业来管理，虽一再强调要政企分开，但政府仍拥有过多的资源，而且继续充当地方经济活动和资源配置的主角，严重抑制了市场在资源配置中基础性作用的发挥。导致资源领域里面的国有垄断企业赚取了高额的利润。而近年来城乡居民的收入增长缓慢，对商品涨价的承受能力十分有限。在这种强烈的对比之下，应该打破国有企业垄断，在资源性产品的开发、生产中引入充分的市场竞争机制。
　　水电气等资源性价格改革与民生利益息息相关，各地在改革时必须要突出民生为本，必须将“民生元素”纳入到水电气等资源性价格改革中，不能只考虑到涨价可以增加企业利润、国家税收，更应严谨地论证水电气等资源性价格改革对低收入家庭有什么影响。