市民申请罢免人大代表的权利意识

        8月17日，杭州市下城区几位市民向杭州市下城区人大常委会办公室递交了一份有64人联名的公民申请书，要求罢免下城区人大代表赵之毅。下城区人大常委会副主任姚爱玉向记者证实了此事。姚称，下城区人大对此事十分重视，并表示将“依法处理”。(8月19日《青年时报》)
        诚然，由选民直接发起要求罢免人大代表，这在浙江乃至全国都不多见，也面临一些操作难点。唯其面临操作难点，才越发凸显此举的现实价值。
        罢免的一方称，身为人大代表，赵之毅多次利用其身份，严重影响法院对案件的公正处理，谋取不正当利益；被罢免的一方则坚称违心无愧，一直都是合理、合法地在行使人大代表职权和从事商业经营活动，“相关事宜，可以向人大等相关部门去具体了解”。双方各持己见，局外人莫衷一是。真相在哪里？需要客观、公允地求证。在真相未明之际，作为旁观者，此时我们不宜贸然或赞或弹某一方，但显然，抛开两者的恩怨不谈，单就市民联名罢免人大代表而言，可谓持之有据、名正言顺。
        正如全国人大常委会法工委国家法室副主任武增接受记者采访时表示：一般情况下，(选民)提出罢免人大代表的理由主要有三种情况：一种情况是代表有违法犯罪的情形，比如说违反了治安管理处罚法、违反了刑法；第二种情况是代表在道德方面，比如说道德水平低下，有损人利己、贪污受贿这些情况等；第三种情况是代表没有履行自己的职责，或者是在本职工作中不履职，更重要的是没有履行自己的代表职务，没有能够反映选民的意愿和要求，不发挥代表作用。当选民对他们选举产生的代表不满意，行驶罢免之权，再正常不过。
        为维护自身利益，当公民联合起来，合法使用罢免权利，这是一种看得见的进步。事实上，公民早就该行使这一权利，因为一些人大代表的确不够称职。众所周知，坊间对一些人大代表颇有讥议。“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表由人民群众选举产生，人大代表一方面要代表人民恪尽职守，另一方面要接受人民监督。但是，还应该看到，一些人大代表之所以成为人大代表，并不是选民产生，或者说不是真正由选民产生，比如前几天南方日报报道，“粤北首富”朱思宜成功地编织了一张以自己为核心的官商之网，为了当选全国人大代表，他上上下下打点，花了1000多万元。还有多少花钱买来的人大代表？试问，这样的人大代表会对老百姓负责、对选区内的“选民”负责吗？权力来自于人民就应该为人民负责，但一些来路不正的人大代表显然不会把民意放在眼里，这样的人大代表留之何用？
        值得提及的是，目前在一些地方正在推进制度性改进。比如，人大代表应主动向公众晒述职报告，再比如，建立起不作为人大代表辞退或罢免等新机制。这是一个公民的权利意识不断蓬勃的时代，公民合法维权、依法行使职权，是令人欣慰的社会进步信号，无论是官员还是人大代表都应该主动适应民众的合法诉求，履行好职权，否则就要被罢免。当然，如何健全机制，让民意充分表达，让民众的权利落到实处，仍有一段很长的路要走。