中国不必急于加入TPP谈判

　　随着马来西亚正式加入跨太平洋贸易伙伴协议（TPP）谈判后，日本政府积极表态，希望在11月中旬APEC领导人会议前夕宣布日本参加TPP新政策。日本政策转向颇具戏剧性,奥巴马去年APEC峰会前夕特地跑到日本宣布美国加入TPP的时候，日本反其道而行之，强烈倡导“东亚共同体”，现在日本不仅一字不提“东亚共同体”，还一边倒向TPP。
　　日本此举很显然是有意进一步靠近美国，针对中国，不仅从地缘政治而且还要从地缘经济上围堵中国。美国则利用日本，编织反地区的亚太新地区主义网络。
　　2006年TPP成立时只有四个创始国，即文莱、新加坡、新西兰和智利，当时美国对此视而不见，却在河内APEC峰会上主张建立亚太自由贸易区（FTAAP）。后来, FTAAP在美国国内遇到障碍,主流意见认为,美中还没建立FTA，美国怎么能同中国一起建立多边FTA?于是,美国决定通过介入TPP，绕开中国，建设由美国主导的地区多边合作机制。
　　近年来，中国的崛起已经成为不争的事实，中国同东盟建立10+1自贸区等举措，使中国在东亚的地位与日俱增。日本自小泉政府以来一直主张建立没有美国的东亚合作机制，鸠山政权更是倡导日中主导的东亚共同体，使得美国对亚洲的掌控能力与日俱降。美国现在引诱日本加入TPP，旨在建立由美国主导的泛太地区主义合作机制，顺利实施美国新的亚太战略。
　　希拉里这次在夏威夷强调，美国这一新的亚太战略，首先要通过塑造亚太经济、建立美国主导的跨太平洋合作机制来重建其在亚洲的领导地位。希拉里称此为美国的 “前沿部署外交”，实际上反对任何亚洲国家组建地区合作机制。美国挤入东亚峰会，实际是要搅浑东亚地区的贸易自由化进程，再欲利用其亚洲盟国日本、伙伴国新加坡等，共建跨太平洋的区域经济合作机制。很显然，亚洲地区正面临来自美国的反亚洲地区的新地区主义挑战。
　　美助理国务卿坎贝尔日前高调称颂日本有意加入TPP。其实，这也只能起到渲染气氛的作用，日本能否加入还面临种种障碍。首先是日本农产品市场障碍。在同一个会场上，美国贸易代表助理韦塞尔说，任何国家想加入TPP，必须准备全盘开放市场。日本能开放牛肉市场吗？这几天日本国内农林部门强烈反对，内阁意见不统一，还能说服日本国会？其次，程序上有障碍。美国贸易代表办公室还得在日本加入前90天正式通知国会，即使日本现在提出申请，日本还得等到明年初才能正式参与谈判，而那时候，日本已经错过了预计今年12月份要举行的第四轮谈判。而从TPP日程上看，预计第四轮谈判后，TPP将进入扩招截止时期。
　　在这样的背景下，中国是否应参加？无论从中国推动实现茂物目标的APEC政策，还是从中国周边和平发展的大局来看，中国积极参与各种形式和各个层次的地区合作，符合中国开放、包容和透明的地区合作战略。但从日本加入面临的障碍看，中国必须冷静以待，不必过急。根据TPP的有关规定，申请者必须接受所有成员一对一的“面谈”，过堂后还得接受TPP相关条款。当前美国主导的TPP谈判，实际上是在编织一个所谓的“样板”自由贸易区，中国能否通过“审查”，肯定是个问号。从发展看，我们要关注APEC合作机制能否继续维持，也希望TPP谈判能纳入APEC轨道，否则，APEC可能走向分裂或者名存实亡。如果这样，我们将重新评估中国的地区贸易自由化战略，必要时还得做出调整。因此，中国现在不必急于申请加入TPP谈判。