设立“食品安全监管渎职罪”值得期待

　　十一届全国人大常委会第十八次会议20日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议的刑法修正案(八)草案，单独列明了食品安全监管渎职犯罪。（12月21日《扬子晚报》）
　　从苏丹红、三聚氰胺、地沟油到植物奶油、树胶冒充蜂胶等等，近年来频频发生的食品安全事件不断刺激着人们的神经，食品安全成为群众心中永远的痛。在众多食品安全事故的背后，我们看到食品安全监管的无力和缺位。然而，在众多食品安全事故中，我们鲜见渎职官员被追责。
　　食品生产加工企业数量巨大，形形色色，我们不能把食品安全问题完全交给企业。这时，我们需要国家职能部门的监管，来为百姓把好食品安全的防线。然而，纵观众多食品安全事故，不难发现率先发现或披露餐桌安全问题的多是媒体、专家或相关行业业内人士，而经常对餐饮行业进行执法检查的监管部门却总是后知后觉，甚至当“睁眼瞎”。这说明我国食品安全监管机制出现了问题，某些职能部门的不作为让食品安全监管几乎形同虚设。确保百姓的餐桌安全，单靠处罚餐饮企业显然不够，必须把失职的监管部门工作人员一并纳入处罚范围，对监管失职人员给予重罚。
　　设立“食品安全监管渎职罪”的意义在于：一方面，加大了对食品安全监管渎职犯罪的处罚力度。《刑法》第397条规定，国家机关工作人员犯渎职罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。而按草案的规定，犯食品安全监管渎职罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。显然，刑法加大了对食品安全监管渎职犯罪的打击力度。另一方面，有利于形成对食品安全监管部门和官员的强大威慑。我国刑法在渎职犯罪之下，单独设立了泄露国家秘密、徇私枉法、环境保护监督失职等单独的渎职罪名，目的就是根据现实的需要，针对某类犯罪加大打击力度。将“食品安全监管渎职罪”从渎职犯罪中单列出来，可以通过法律的严惩，让那些职能部门和官员切实承担起责任，建立起一个有效的食品安全监管机制，在有毒、有害食品流入市场之前发现问题并解决问题，从而为百姓的餐桌上了一道安全的保险。