用柔性策略应对更强大的美军

　　近日发表的新版美国《国家军事战略》报告，在全球引起了广泛关注，这主要是因为该报告解决了美国进入21世纪后军事上面临的五大难题。
　　一是明确了美国军事发展的思路。小布什政府在其《国家军事战略》报告中将“反恐”作为主要任务，但并没有取得预期效果。“反恐”形势日益复杂，所谓的“先发制人”也做不到。新版报告明确提出，要“重新定位美国的军事领导地位”。这表明美国已对其现实有了一个清醒的认识。美国的军事实力与其他军事强国的实力差距正在缩小，提高美军实力是其军队建设的当务之急。这从全局上大大加快美军未来发展的步伐。
　　二是打开了束缚美军发展的“紧箍咒”。小布什政府的军事战略对美军的发展规定得非常详细，有的远远地超出了美国的能力。奥氏版军事战略只是原则性提出了四项目标，即“对抗暴力极端主义、阻止并击败侵略、加强国际和地区安全和打造未来军队”。新战略的灵活性使美军可免受被动之苦。这种弹性也体现在美军与盟军各自作用的定位上。当前，美国传统的长期盟友正面临新问题。美国要根据国家利益的变化与各种新的国际行为体结成新型的联盟，而不把北约作为惟一可以依靠的力量。美国还可能与东盟、非盟及其他组织合作，甚至与某些新的国际行为体，如某些国际性的跨国公司、某些网络公司等，结成联盟。尤其是在无形的网络空间里，美国将极可能与主宰网络的国际行为体结成盟友控制网络世界。
　　三是拓宽了战胜对手的途径。美国新军事战略给美军指出了更为恢宏前景：美军可与任何对美国家利益有利的国家合作，不仅与日、韩、澳等传统盟友合作，也要与菲、泰、越、印尼及新加坡等加强军事关系。很明显，美国未来选择的临时性盟友将会增多。
　　四是对运用军事手段解决国际问题不再犹豫。小布什执政8年期间，美国军力全被吸引在阿富汗和伊拉克两个战场上。针对朝鲜、伊朗等挑战美国的因素，美国无力采取军事行动，甚至对索马里的海盗也“不敢”露一手。新战略认为，在全球公共空间以及网络空间的出入与通行自由，正日益受到国家和非国家行为体的挑战。不难看出，美国在未来对全球的公共空间和网络空间可能会加大采取军事行动的力度，即在外空、大气空间、海洋和网络空间采取军事行动的次数会增加。
　　五是“中国问题”提升为日程问题。美国的全球战略重心已向亚太方向调整，中国的军事发展方向将是美国在亚太地区关注的重中之重。中国军队未来在国际舞台上的军事动作，可能会受到美国的重重遏制。缩小中国的军事影响和规范中国的军事走向，将可能是美国对华军事采取的两个主要措施。
　　对此，中国应采取柔性策略，比如，将中美两军的沟通层面从高层向低层扩展，加大低层军官的交流；扩大中美联合军演的类型，尤其加大非传统安全领域联合军演的力度；加强与发展中国家的军事关系，扩大中国的军事影响；通过多种渠道树立中国军事形象，使世界更深入地了解与理解中国的军事发展等。其中，最重要的是加速提升中国军力。中国没有强大的军队就不能破解美国对华军事遏制。