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恐怖主义永远无法胜利

8月4日,在乌鲁木齐召开的国家反恐怖工作会议要求严打暴力恐怖犯罪活动,这令笔者想起俄罗斯解决车臣反叛武装的历史。
与许多人的印象相反,1994年的第一次车臣战争并不是民族问题,而是俄罗斯混乱政局导致的悲剧。俄联邦首任总统叶利钦先是模糊地许诺给予车臣人以独立的地位,但又在谈判破裂之后命令未经充分准备的部队向格罗兹尼发动进攻,这激起几乎全体车臣人的愤怒,并遭到强烈的抵抗。在付出五千多名军人阵亡,一万多人受伤的代价之后,叶利钦两年后不得不撤走军队,默许车臣独立。这场战争的失败也给新生的俄罗斯联邦以沉重打击,公民对国家和军队的信心一扫而空,这无疑要比“9?11”对美国的打击严重得多。
改变这一局面的恰恰是车臣叛军的残暴行动。叛军制造的一系列恐怖行为,不仅让俄罗斯人强烈的反战情绪迅速消失,就连西方舆论也在这一问题上噤口不言。
新的领导人普京在第一次担任总理之前,就把解决车臣问题作为头号任务和执政目标。对恐怖主义持强烈反对态度的车臣实力派人物卡德罗夫跟普京一拍即合,率领武装力量反正。1999年,第二次车臣战争爆发。尽管叛军发动了残忍的恐怖袭击,但俄军稳扎稳打,消灭了叛军主力,也恢复了全国人民的信心。2003年,车臣全民公决通过新宪法,终于明确规定车臣为俄罗斯联邦的一部分。尽管有车臣背景的恐怖事件仍未绝迹,但恢复法制的车臣基本上已走出战争的阴霾,重新成为整个高加索山区生活水平最高的地方。
车臣经验可以引出一个明确结论,即恐怖主义永远无法胜利。通过杀害平民和劫持人质,恐怖分子或许可以使一个大国的局部地区陷入暂时的混乱和动荡,但这种毫无合理性的残忍手段,必会使这个国家所有负责任的成员都站在反对自己的战线。而限制一个现代国家发挥自身实力的最大障碍,恰恰就是缺乏共识。一旦反恐共识达成,现代国家的强大组织能力发挥出来,任何与恐怖主义有关的组织都将失去在这个国家立足的空间,最终被消灭的只能是恐怖分子自己。同时,车臣的经验还表明,打击恐怖主义并不是仅凭强大的军事机器就能完成,它同样需要明确的目标、志在必得的决心、详尽的长期计划、全面的组织能力,最重要的则是承担伤亡和损失的坚韧耐力。

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