欧美用百年打造“特权”校车

一辆彪悍的悍马越野车撞上美国校车后完全报废的图片这两天频频在中国网络上传播，许多网友羡慕地把美国校车称为“最强特权车”！日前，中国甘肃发生的校车重大交通事故，引发舆论对中国校车的激烈争论。中国早在一年多前就出台校车安全的规定，中国汽车厂家也早已能生产远销国外的高标准校车，但中国近1年来超过黑煤窑遇难人数的校车伤亡事故引起人们深思。在美国，校车不仅硬件安全度是普通高级轿车的40倍，“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”这句话更是用红色大号字体印在美国多个州的《驾驶员手册》上；在欧洲多国，违反“校车优先”原则在道路交通法规中将被处以最重惩罚。德国联邦交通部的专家奥宁19日对《环球时报》记者说，其实如果只有校车安全，也是治标不治本。德国更多倡导只在城郊和农村使用校车，而在城市尽力提高公共交通安全。德国认为，只有整个公共交通和整个社会的安全，才能保证孩子的安全。
谁该为校车事故负责
“为什么中国可以将飞船送入太空，却做不好校车方面的管理？”在甘肃校车事故发生后，日本《每日新闻》以此为题这样质疑道。这起发生在中国偏远西北省份的事故不仅是国内的焦点，也成为这两天国外媒体议论中国的话题。《每日新闻》称，中国甘肃发生校车事故后，当地警察进行了调查，除严重超载以外，也反映出中国校车不遵守交通规则、超速、公路路面损毁严重、对车辆管理混乱等很多问题。中国近年来类似的事故频发，和不久前高铁事故一样，幼儿校车的安全对策也迫在眉睫。
《纽约时报》说，类似的校车超载现象在中国很普遍，由于车辆维修不及时以及驾驶习惯不好，这导致事故频发。在经济繁荣发展过程中，由于安全习惯还没有适应路上快速增长的车辆，相撞事故已经成为了中国人日常生活当中的一部分。美国广播公司网站称，甘肃校车事故凸显教育经费不足的现状，尤其在偏远地区。中国中央政府近年来对教育的支出一直在稳步增长，今年增加到2960亿元，但数字却掩盖了巨大的不平等，特别是农村地区长期缺少教育资金，校车高昂的运营成本阻碍很多学校购买正规校车。
美国《匹兹堡邮报》说，政府官员对于学生乘坐不达标的校车所面临的危险不是不知道。在2010年，中国政府就下令接送学生的车辆必须符合严格的安全标准，禁止用未登记的面包车作为校车。但是该报引述北京一家车辆租赁公司人员的话说：“中国校车面临的最大问题不是缺少标准，而是大肆使用非法车辆。如果标准不落到实处，这些新标准只不过是一张纸”。日文雅虎网站称，这次事故引发中国民众对安全管理铺天盖地的“讨伐之声”。韩国《亚洲经济》网站18日称，很多网民指责官员们坐着高级进口车，而孩子们却坐在这种不安全的校车上。正是考虑到这一点，中国已经要求全国调查校车情况。
校车“特权”受到尊重
世界上最早的校车诞生于1837年的英国，当时一些教会女校为确保学生上学、放学的安全，使用专门的红色马车来接送学生。汽车诞生后，人们改用汽车来当校车。许多国家校车历史都已经超过百年。早期校车采用墨绿色车身，除了特有的后门设计外，和普通汽车并无太大区别，安全性能也一般，由于欧美汽车业发达，道路上车辆很多，车速也快，车毁人亡的惨剧时有发生。1939年，美国哥伦比亚大学教授克里提出倡议，对校车强化安全标准。随后，美国推出“联邦校车标准”，正式将校车颜色等44项安全标准作了量化规定，这是世界上第一份有关校车标准的法定文件。
尽管对校车安全质量有严格标准，但由于车体宽大，乘坐者多是低龄学生，安全意识很差，面对错综复杂的交通环境，往往会在关键时刻不知所措。而这些危险都不是仅提升校车硬件安全标准所能避免的。“在英国，保证校车、送老人往返养老院的专车的安全，最重要的是确保在任何时候都有毋庸置疑的优先权。”在伦敦市中心，正在巡逻的交警帕特里克·迪莫尔这样对《环球时报》记者说。这位已经工作10年的英国交警说，上述规定不仅写在交规上，也早就成为所有驾车者的习惯认知。迪莫尔说，在英国，任何机动车辆妨碍或与校车发生事故，就会被罚款120英镑。不仅如此，如驾车者在违犯交通法规的情况下与校车刮蹭，轻则被判禁驾一年，重则将被判6个月到一年的徒刑。如果事故造成人员死亡，基本上都会被判终身监禁，即便能够提早获释，也无法再找到新的就业机会，很难在社会上立足了。
在美国，人们向来对“特权”现象嗤之以鼻，却唯独为校车大开“绿灯”。按照美国交通规则，校车的路权可谓至高无上，其“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的。一旦校车司机将 “STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论几个车道，都必须停下来。如果你看到校车旁边没有车，想绕过去，一旦被警察抓住，将被重罚1000美元。在全美50个州，都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。美国对校车驾驶员标准非常严格，一般驾驶人每年最多记12点就得吊销驾照；营运性大客车驾驶员的标准为五年8个点；校车驾驶员则是4年内不得有3次以上的违规记录。
在亚洲许多国家，校车的使用不像美欧国家那样普遍，近年来的一些校车事故也频频引起人们的关注。2010年2月，韩国发生一名儿童下车时衣服被车门夹住而被拖死的事故，全国一片沸腾。韩国行政安全部于当年5月专门制定了“儿童安全综合对策”，严厉处罚在学校区域内违反法规的司机。韩国政府还在全国202所学校推广“结伴步行上学小组”工程，将学生集中到一个小区，然后开通专门校车送往学校。为了防止学校因为资金原因用普通车作为校车，韩国专门规定，校车使用前需要提交申请，而且只有行政安全部规定的车辆才可以申请做校车，校车颜色、标识、保险等都有具体规定，不允许其他车辆模仿校车。由于采取这些严格的措施，韩国今年上半年13岁以下的儿童交通事故同比减少10%，死亡人数从去年66人减少到31人。
厦门大学中文系主任周宁20日接受《环球时报》记者采访时说，实际上，校车文化的核心是尊重人、尊重生命的问题，这也是中国近来频频发生的重大社会安全事件反映出的共同问题，凸显出中国社会现代化过程中出现的重大缺失。
资金问题困扰中印校车
德国联邦交通部专家奥宁告诉记者，从世界各国的校车历史来看，一般分为三个阶段。第一阶段，随着经济发展要求大办教育，很多学校开始设立校车，但由于标准以及人们对标准执行不到位等原因，校车事故经常发生。第二阶段，政府开始设立各种法规，对学校校车进行规范。但是仍有各种事故。第三阶段，近几年，由于城市交通越发拥堵，这使得一些校车为赶时间产生安全引患。德国一些城市开始鼓励学生坐公共交通，因为只有整个公共交通的安全，才能保证孩子的安全。如果只有校车安全，也是治标不治本。
对于印度和中国等发展中国家来说，显然还处在奥宁所说的校车发展第一阶段。在印度，全国约有30万所学校，但一般只有私立学校提供统一校车服务。于是许多私人巴士营运商，甚至私家车主就瞄准接送学生上下学的这门生意。这类车司机常常超载而且不遵守交通规则，安全状况非常令人担忧。据《印度时报》19日称，在印度比哈尔邦首府帕特纳，一辆载有多名小学生的私营校车撞上路边电线杆，造成至少10名孩子受伤。
新德里私立的风信子国际学校校长库马尔女士对《环球时报》记者说，印度政府规定统一专用黄色巴士校车，车身上印有学校具体名称和联系方式，校车上还配备有紧急救护箱、灭火器、供学生放置书包的空间、安全门窗等，但并不是所有学校都能够配备，因为成本不菲。她说，每年一辆校车包括租金、汽油、保养和司机等费用就要花费大约30万卢比（1卢比约合0.13元人民币）。她说，该校目前配备有5辆这类校车，学校向每个学生每年收取6000卢比乘车费，以每辆车能载有40名学生计算，学校每年在校车支出上入不敷出。
实际上，在欧美国家，早期的校车多为各学校自行置办，但这就造成各学校苦乐不均的现象。二战后，美欧采用政府补贴、学区统一运筹的方法，校车并非为单独某个学校、而是为学区内各学校统一服务，这样既减少了资源浪费，也便于对每辆校车的安全性能加以逐一严格监管，确保每辆投放使用的校车都是合格和安全的。在美国，校车多数是商业运营，但全部营运经费中由联邦政府支付57%，其他部分由地方政府补贴。在美国每天坐校车去学校的学生占所有中小学生总数的54%，目前一共有44万辆这种校车穿梭于居民区和学校之间，每天要接送2500万名中小学生。