安监站长竟是煤矿法人

        据新华社 一个正处于技改整顿阶段的小煤矿，竟在监管部门的眼皮底下违规偷偷开工生产，而负责安全监管的乡镇安监站站长居然是这家矿的法人代表！5月29日，湖南省汝城县一起煤矿爆炸事故中，17条血淋淋的生命再一次告诉人们，几番整治的小煤矿依然存在重大监管漏洞，行业治理仍任重道远。
■“技改煤矿”严重违规生产
        5月29日16时许，伴随着一声闷响，汝城县曙光煤矿井口冒出浓浓烟雾。正在井下作业的矿工曾太生只觉得一阵头晕目眩，旋即井下充满了刺鼻气味。6个小时后，曾太生被救援人员从煤矿风井抬出，这时他还不知道，与他一起下井作业的其他17名矿工全部遇难。据汝城县安监部门透露，造成这起事故的主因是矿井中存放的炸药起火引发爆炸，产生大量有毒有害气体，致使矿工中毒窒息死亡。
        曙光煤矿是一个低瓦斯的老矿井，位于汝城县文明乡境内。2007年，该煤矿经湖南省政府批准为保留煤矿，开始技改扩能，目标是产量翻番，预计到今年年底完成技改并申报验收。湖南省煤矿安全监察局局长宋元明说，经过初步认定，曙光煤矿确实存在“边技改边生产”的情况。
■矿长竟是安监站长
        曙光煤矿长期存在种种违规违章乱象，但为何监管部门却没有发现丝毫“异常”？记者进一步调查竟发现，曙光煤矿的法人代表叶春平，居然就是煤矿所在地——— 文明乡政府的安监站长。
        据调查，叶春平是文明乡政府干部，2007年被汝城县经贸局任命为曙光煤矿法人代表。与此同时，叶春平还兼任了乡安监站站长，还负责乡里的移民工作，并且还要联系一个村。
        虽然身为法人代表，但记者采访叶春平时，这位“矿长”却是一问三不知，对矿里有多少矿工、井下有没有炸药、当班下井工作人员究竟有多少，叶春平均表示“不太了解，不清楚”。
        事故发生后，叶春平觉得自己很冤枉：“我这法人代表只是个挂名矿长。”他表示，曙光煤矿原系地方国有煤矿，后经过改制成为股份制煤矿，现在的实际控制人是汝城县私人老板罗宝昌，煤矿的经营一直是罗宝昌在负责，矿里实际负责生产和安全的也是罗宝昌的亲信罗权旺。据悉，罗宝昌已被公安机关控制。
        “我名义上是法人代表，但矿里的经营、生产乃至安全设施的建设和投入，我都说不上话。”叶春平说。此外，对于自己担任安监站长，叶春平表示并非自己的意愿，而是“上面”安排的。
        “说实话，我对煤矿安全生产并不内行。”叶春平说，煤矿法人代表必须有相关专业的大专以上学历，而自己仅仅是中专毕业。同时，虽然身为安监站长，但他对煤矿井下安全作业只是一知半解，“我根本无力、也无权来履行安全生产监管的责任。”
        “事故发生后，我肯定要被问责。”但叶春平认为，他不过是个“替罪羊”。“县安监局曾找我谈过话，提出我不能既当‘运动员’又当‘裁判员’，我自己也觉得这样很不合理，为此曾多次找过县经贸局反映，要求不再担任曙光煤矿法人代表，但县里始终没有同意。”
■“挂名矿长”现象待整治
        一个不懂专业的乡镇干部，为何能身兼煤矿法人代表和安监站长？带着这个疑问，记者采访了汝城县有关领导。
        曾分管过3年安全生产的汝城县副县长李长清说，现在基层安监部门专业人才十分短缺，包括乡镇安监站在内，目前汝城县安监系统人员有60多个，但真正懂专业的人很少。
        记者在湖南一些产煤县市调查发现，类似“挂名矿长”现象较为普遍。一些乡镇小煤矿的股份结构复杂隐蔽，实际控制煤矿的股东往往会花钱请人担任“法人代表”。这些“挂名矿长”有名无实，一旦出事后，煤矿实际控制人往往通过在背后达成经济补偿协议，把责任推给“挂名矿长”，使自己得以逃避法律制裁。有关人士认为，这一行业潜规则对矿工生命安全造成巨大危害，建议政府部门开展专项整治活动，查一查“挂名矿长”背后的利益链。