保定一高校新生入学被强制办卡？

近日来，有关保定职业技术学院强制学生购买电话卡的帖子在网络上传播得沸沸扬扬。除了该校的做法值得商榷外，此事只是掀开了各通信运营商在高校恶性竞争的一角。各大运营商在高校的恶性竞争的乱象，让行业主管部门的“禁令”成了废纸一张，摆在了尴尬的位置。
1网帖：新生入学遭遇捆绑售卡
9月15日，是保定职业技术学院新生入学第一天。但是，将近3000名新生在办理饭卡时遇到了一道坎，工作人员告知他们要办一张电话卡，用了这张卡，可以在校园内一卡通行，吃饭、打水、洗澡等等只需刷卡即可，另外还可以免费领取一部手机。条件似乎很优惠，却遭到不少学生质疑和拒绝。
学生告诉记者，工作人员说，办这张卡需要预存300元钱，其中100元是食堂饭费，另外200元则作为话费分两年划拨。学生们说，这张电话卡月租费19元，另加5元的上网费，即使每月不打电话都要额外支出24元钱，对学生来讲是笔不小的数目。
不少学生反映，入学前，家长已经为他们买了手机，不需要第二部手机，用两部手机很麻烦，且浪费钱。学校强制他们购买所谓的校园一卡通，其实是捆绑销售强制消费。
记者在百度输入“保定职业技术学院、强制、手机”这样的关键词，有关“保定职业技术学院强制学生办理一卡通宰割家长血汗钱”的帖子占据满满十多个页面，网页搜索显示相关结果为3260个。
在不少论坛上，署名为“大一新生”的发帖者，除发布了详尽的文字外，还上传了一段视频，显示了和校方工作人员为办卡交涉的细节。
2“校企合作并非强制，而是自愿办理”
22日上午，记者来到保定职业技术学院进行调查。该校一负责人告诉记者，今年，保定职业技术学院和某通信运营商签订协议，合作进行数字化校园建设，其中一项内容就是校园一卡通。
这位负责人将双方协议的其中一项条款指给记者看，他说，条款明确约定，要保障不办理相关业务的学生正常使用校园一卡通。
这位负责人说，由于该通信运营商去年在南方一些省份与一些高校合作搞强制消费惹出很多非议。因此，对于此次双方合作，校方特别提出，要保障那些不办理相关业务的学生能够正常使用校园一卡通，并把这个意见写入了合同。
这位负责人透露，除了要求入学新生自愿办理相关业务外，对于老生也鼓励办理。但并不存在不办理该通信运营商的业务就不能使用校园一卡通的问题。
对于学生们投诉的学校强制购买该通信运营商的业务一事，这位负责人说，绝对没有此事，是学生自愿办理。他说，在向新生发放通知书时，就附送了一张入学明白纸，其中就说明了可以自愿办理该运营商的业务，领取手机。
这位负责人说，这件事也让他们有所反省，本以为向学生发了明白纸就没问题了，看来还应该在办手续时再贴一个告示，“提示新生不办此业务并不影响正常学习和生活。”
3“这是某些运营商的恶意炒作”
无论如何，网上传播的帖子让保定市职业技术学院尴尬不已。谈起这件事，这位负责人直言“这是某些运营商的恶意炒作，此事让学校头痛不已”。
这位负责人明白告诉记者，此事之所以在网上传播得沸沸扬扬，完全是几家通信运营商之间恶意竞争造成的，他们之间搞不正当竞争，因为校方选择了其中一家作为合作伙伴，其他运营商便使出种种手段干扰学校正常录取新生。
随后，网上就出现了保定职业技术学院强制学生办理一卡通的相关帖子。记者注意到，帖子内容基本相同，并上传了当天录制的视频。
该校一负责人表示，据他们统计，新生报到当天，也就是9月15日，攻击保定市职业技术学院的帖子在一天之内达到24万条之多，而且大部分IP地址都是同一天注册的。“这就是‘网络打手’嘛！”谈起此事，这位负责人十分愤怒。
“这是运营商之间的恶性竞争造成的，是某些运营商的恶意炒作”，谈起这起事件的起因，这位负责人如此定性。
4恶性竞争深入高校
高校市场向来是运营商“血拼”的前沿阵地，大学新生以其庞大的群体、旺盛的消费力，成为运营商争抢的“香饽饽”。随着市场竞争日趋白热化，近几年来，几家通信运营商将战场延伸至各大高校，八仙过海各显神通，而保定职业技术学院也并非孤例。
据《河北日报》报道，9月10日，河北司法警官学校(邯郸校区)，在事先没有征得学生同意的情况下，让每个学生都办理手机一卡通业务。同样，在保定市河北农业大学，新生报到期间农大仅允许指定运营商进入校园。在学校内部的其他营业厅，有学生领取交话费获取的礼品以后，遭到学校保安的没收。
据记者观察，在每年的新学期，各大运营商都会在各大高校进行“圈地”。比如在某高校，今年是这个运营商开展业务，明年就轮到另一家，校方实行轮换制，满足了运营商的市场要求。
据一位服务于一家通信商的朋友介绍，每年新生入学，公司都格外重视，很早就进行筹备，给相关责任人制定指标、下任务。
保定职业技术学院一负责人告诉记者，他们在向新生发放通知书时，已经推荐使用某家通信产品，没想到，随后另一家运营商竟然将电话卡直接寄到了学生家里。“学生的信息是怎么泄露的？他们是如何获取的？这是典型的违法犯法啊！”这位负责人告诉记者，目前通信运营商在高校内的竞争已经恶化到非常极端的势头，甚至不惜使出恶劣手段。据其透露，某些运营商并不只给他们的学生寄送电话卡，他们向其他高校学生寄出的电话卡足有5万多张。
保定职业技术学院副院长赵沛是保定市政协委员，他说，校企合作关乎高校稳定，相关部门应该规范运营商的竞争手段。他准备在保定“两会”上对此提案。
5“意见”、“通知”怎成废纸一张？
据相关人士介绍，高校与运营商的合作往往是采取排他性的，一家进驻，另一家只能徘徊在门外，眼睁睁看着偌大市场丢失，所以，为了能够争夺市场，运营商往往会使出盘外招数。
从去年开始，全国其他地方开始规范高校与运营商的合作，禁止捆绑销售校园一卡通。今年暑假，工信部下发了一道限令，也意在缓解运营商之间的“火药味”———《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》称，要求运营商不得与学校签订排他性协议，也不能在录取通知书中夹寄手机卡。该意见还明确，如果运营商违反相关规定，各省、自治区、直辖市通信管理局应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十五条规定进行查处。
同样，为防止运营商与高校签订排他性协议，省通信管理局在今年8月份也与省教育厅联合下发通知规范校园营销市场。通知明确规定，不得强制校园用户使用指定的电信业务和终端设备。针对校园电信营销市场，省通信管理局、省教育厅将组成联合调查组进行检查，对在营销活动中出现的突出问题进行严肃处理。
但是，“意见”和“通知”犹如一张废纸，并未有效禁绝相关违法违规行为。有业内人士透露，《中华人民共和国电信条例》，只是一部行政法规，在法律体系中层次较低，约束力较弱，这是造成电信业竞争乱象的根本原因。
业内人士指出，治理校园通信市场恶性竞争，需要教育管理部门和通信管理部门的联手合作，高校本是清静之地，行业管理部门应当站在学生的位置，规范学校和企业的合作方式，对违法违规现象做到“零容忍”，才能杜绝类似事件的发生。