云南宣威半月连发两起矿难瞒报

    云南宣威市，在最近的半个月内先后有两起矿难被瞒报：先是４月３日一起瓦斯事故导致６人死亡，矿主对事故隐瞒不报。就在政府为此大力“整顿”时，１５日该市又发生１２人死亡的瓦斯事故，这次变成瞒报死亡人数：少报了４人。  

法律对安全事故上报的规定不可谓不严格，到底是什么原因使矿主如此漠视法律？事故瞒报背后，又暴露出怎样的监管漏洞？

事件

瞒事故瞒人数  矿难瞒报事故频发

１９日的宣威市海岱镇代坪村异常安静，如果不是下午四五点时哀乐在几个地方同时响起，谁也不会想到，在１５日发生的海岱镇杨梅山煤矿瓦斯事故中，村里有８名青壮年遇难。

这是一起极其恶劣的瞒报事件：矿主坚称当天１７人下井，事故发生后有７人死亡、４人受伤、６人安全升井。而几天后，除了送医救治的又有１人死亡，政府经过艰难的调查发现：事故还造成４人死亡，但被矿主瞒报。至此，事故共造成１２人死亡。

此前，４月３日，同样是宣威市，同样是瓦斯事故，宝山镇包村煤矿６人死亡，矿主同样隐瞒不报。直到群众向政府和多家媒体举报后，真相才得以公之于众。云南省煤监局的调查表明，类似事件已多次发生。去年１１月１８日，昭通市镇雄县刘家坡煤矿瓦斯事故致５人死亡被瞒报，云南煤矿安全监察局调查此事时，又有多起瞒报事故浮出水面。

调查

金钱诱惑  死者家属与矿主“结盟”

“调查这些事故真相的难度，堪比杀人案件。”宣威市公安局局长尹大宝说，由于矿小运作起来相对迅速，矿主往往利用自己在本地的关系网，大多用钱财许诺打动死者家属。杨梅山煤矿中，警方看到医院３名伤者中有２人不在矿主提供的１７名下井工人名单中，调查后发现，１５日有两家医院停尸房收到４具尸体，但１６日凌晨被拉走。通过这一线索查到了拉尸体的车及护送人员，３０多名侦查人员组成的专案组多方调查后，才最终确认了死者身份。

云南煤矿安全监察局局长邹立生说：“事发后矿主仅用２个小时就完成了行动，其速度之快令人惊诧。”记者了解到，因矿主是当地人，在当地有复杂的关系网，部分死者家属甚至在金钱诱惑下与矿主形成“同盟”，纵容甚至帮助瞒报。杨梅山煤矿的法人代表吕尔朝供认“我叫女儿联系死者家属来商量，协议按６８万元签，额外再拿出共１００万元来补助，条件是不要把事情讲出去。”因此部分家属将死者匆匆下葬，后对警察称“人是病死的”，并拒绝尸检。

利益驱使  私营小矿成瞒报“主角”

记者发现，两起瞒报事故的“主角”都是私营小矿，瞒报背后凸显的是小矿安全意识薄弱。首先是不少小矿为家族式经营，法定代表人、矿长之间无法形成有效制约与监督，如杨梅山煤矿矿长是法定代表人的儿子，副矿长则是其女婿，一位知情人说：“这样的家族关系，谈何监督？”

其次，私营矿主为实现利益最大化，吝于拿出资金进行必要的安全设备维护、升级和改造。如杨梅山煤矿的瓦斯监控系统已经损坏，却未得到修复；矿主打算让矿井生产能力翻番，投入大量资金进行改造，煤矿还未进行复产验收，矿主就组织生产。同样在利益驱使下，出事后矿主担心矿井被关掉往往采取瞒报手段。此外，一些矿主文化程度低、年纪大，对政策法规缺乏了解。

质疑

安全排查走过场监管腐败应严惩

我国明确规定：煤矿发生事故后，现场人员应立即报告煤矿负责人，负责人应于１小时内报告县以上安监、煤监等部门，县煤监部门在２小时内上报省煤监部门、县政府等。然而记者采访发现，矿难被瞒报的背后，少数监管人员表示不太知情，或刚到这个岗位，不了解情况。

其次是安全监管形同虚设。宣威市煤监局负责人介绍，杨梅山矿难前几天，监管部门人员就到过现场。然而，对矿方没有经过复产验收就私自生产的行为，及对该矿瓦斯监控系统已损坏的问题，都未能发现。

更令人疑惑的是，发生事故的两个煤矿都是“六证齐全”。包村煤矿瞒报事故发生后，宣威市对全市煤矿进行拉网式排查，对隐患大的煤矿要求停产。然而，就在排查进行时杨梅山煤矿事故又发生了，而且再次发生瞒报。有群众质疑：“到底是真排查，还是走过场？”

有关专家表示，瞒报作为一个加重量刑的情节，目前还主要是追究矿主的刑事责任。从实际情况看，应当加强治理监管腐败的力度，彻底摘除矿主的“保护伞”。