驻京办穿上马甲躲猫猫

国办去年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。去年11月9日，625家被撤驻京办名录公布。
张海（化名）所在的湖南某县也在名录之列，但驻京办改头换面，至今依旧在北京活动，“唯一的遗憾就是，如果没裁撤令，还允许挂驻京办这块招牌，拨的办公经费应该会多一点儿，就不会像中秋节这样，想搞个同乡联谊都心有余而力不足”。
与他们一样，目前被令裁撤的驻京办，大多或“改名换姓”，或穿上招商引资和酒店“马甲”，在京潜伏下来。
■裁撤令后驻京办纷纷穿“马甲”
与1962年、1966年、2006年前三次整顿驻京办相比，去年无疑是声势最大的一次。
“没戏唱了”， 2005年起就担任县驻京办主任的张海一度这样认为，并准备撤回老家。然而，观望一阵之后留下来了，“驻京办”改成了“在京工作人员服务联络中心”，在京虽未登记，但在老家已经注册。所以，他还是县政府外派机构负责人，“跟以前一样，仍享受正科级待遇，编制在县办公室，工资照发，在京活动经费每年两万元。”
张海所在的地级市，下辖7个县（县级市）。据他讲，除1个县未设驻京办，其余均采用了改名换姓、异地注册模式在京“潜伏”。
与这种不挂牌的“全潜伏”相比，同样在裁撤名单之列的湖南省教育厅、湖南省国土资源厅“驻京办”，可以说是相对高调的“半潜伏”。东城区分司厅胡同17号院门前的指路牌，清晰标明了其驻北京联络处的地点——分别位于院内的2号楼、3号楼。
■表面是酒店  其实是驻京办
有的驻京办则采用了“借壳”的方式。“黄河京都大酒店”看上去跟驻京办丝毫不沾边。可运城市政府驻北京联络处网站，却透露了这个酒店的“秘密”——625家被裁撤名录中的山西运城市政府驻京办正位于此，网址（http://www.yczjb.com）也正是“运城驻京办”的拼音缩写。
9月16日，记者先后致电运城市政府、市委的值班电话，双方均称，不清楚驻京联络处和黄河京都大酒店的关系。
9月18日，记者登录该网站，首页刊登驻京联络处主任屈文玉的照片，并附有其发表于2011年元月的致辞。屈文玉的另一身份为黄河京都酒店管理（投资）集团的执行董事、总经理。
■“潜伏”主因竟是接访维稳
一名业内人士表示，满足接访和维稳需求，是被撤驻京办千辛万苦潜伏的主要原因，“驻京办裁撤了，可各地仍有接访职责和任务，因此还得变着花样在京设立办事机构”。
张海所在县的“在京工作人员服务联络中心”，在编人员3人，其中一人专职负责接访和维稳工作。
去年3月，湖南娄底市驻京办负责人接受采访时称，该项工作占据了驻京办的绝大多数精力，尤其是每年两会、国庆，一旦接访人多，5名在编人员忙不过来，只得拉来家属做“义工”。
陕西一地级市下辖十几个县的驻京办虽已全部取消，但每县抽出了1名人员，组成近30人团队，分为两拨，3个月轮次岗，驻京专门负责接访。
9月16日，根据规定合法保留下来的该市驻京办负责人对记者说，有时忙不过来，不得不雇保安公司“协助”接访。今年8月，媒体披露“榆林驻京办雇人截访”事件，更是曝出了“黑监狱”丑闻。
■“招商引资”也是重头工作
此外，驻京办还有一个重要任务，那就是招商引资。“每年需要完成两个百八万元左右的项目，完不成扣工资，县里非常重视招商引资成果，因为这决定着GDP，北京又是招商引资的全国性大平台，所以压力很大。”张海说。
除了招商引资，张海的另一项常规工作——内联和外联，即组织在京老乡联谊、带动老乡回老家投资；协助当地政府部门在京跑项目、拨款。
◎专家说法
驻京办“名亡实存”是公开的秘密
“裁撤驻京办‘名亡实存’，这已是一个公开的‘秘密’。去年驻京办集体离京时，就能预见到现在的局面”，国家行政学院教授竹立家说，“因为地方政府的诉求没变，行政审批制度复杂且不透明，驻京办有‘拿项目’、招商引资的功能，同时还有接访维稳的任务”。
他表示，地方政府违规私设驻京办，根源虽在于行政审批制度以及接访劝返机制，但未能令行禁止，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低。治理驻京办，财政管制、编制管制都不是行之有效的做法。私设驻京办一旦被查实，县委书记会受到什么样的处罚？如果这一点能明确，相信现在回来的驻京办，还会退出北京”。据《新京报》