53个中央部门问题资金293亿元

审计署公布2007年度中央部门预算执行情况

53个中央部门问题资金293亿元

国家审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第四次会议作了他履新以来的第一份审计工作报告。对今年审计报告的特点，刘家义认为，进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和资金的审计监督，加大了绩效审计力度，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。

中央部门预算执行

53个中央部门

问题金额293亿余元

审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额293.79 亿元，部门所属单位存在问题金额170.7 亿元。

刘家义介绍，今年共审计53 个部门，延伸审计368 个所属单位。

教育部、中科院等28 个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题174.98 亿元。

税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。

统计局、质检总局等29 个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。

贸促会、人口计生委等9 个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。

商务部、财政部等20 个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007 年底共结余资金73.41 亿元，使这些资金当年不能发挥作用。

水利部、知识产权局等15 个部门所属的59 个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题9.81 亿元。

农业部、国资委等6 个部门所属的8 个单位重复申报、多报财政预算资金1530万元。

文化部、侨办等25 个部门所属的71 个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金3.31 亿元。

国土资源部、原劳动保障部等14 个部门所属的30 个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09 亿元。

广电总局、卫生部等12 个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。

中央财政管理

376.87 亿元未纳入预算管理

在对由财政部和发展改革委承担的中央财政管理职责进行的审计中，刘家义在报告中表示，去年有376.87 亿元资金未纳入预算管理。这些未纳入预算管理的资金有两部分组成：一是储备物资变价款收入32.46 亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062 万元未纳入预算，而是作为预算外资金管理；二是2007 年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6 亿元未清理纳入预算。其他问题还有，财政部批复的部分中央部门项目支出预算年初不细化;未及时完成对49 项行政事业性收费项目的清理规范工作; 少数投资项目审批把关不严，安排投资失当等。

铁路建设项目

铁道部167名责任人受处分在对企业的审计中，共查出涉嫌犯罪案件线索34 件，涉案金额9.57 亿元，涉案责任人62名。其中，在对铁道部所属的17 个铁路局和三个专业运输公司2006 年度财务收支情况中，发现的主要问题为核算不实，多计利润10.59亿元；主业与多元经营之间产权、业务和分配关系不够清晰，一些多元经营企业依托主业优势违规与不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题53.8 亿元。

在审计过程中，铁道部共对167 名责任人给予了党纪政纪处分。

住房公积金贷款

违规发放住房公积金贷款22 亿元

刘家义说，这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20 亿元，违规发放住房公积金个人贷款22 亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50 亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。审计中还发现有的地方住房公积金管理机构未调整到位，少数企业和单位仍存在违规自行归集住房公积金的问题。

征税成本

税务局人员支出人均9.06 万元

审计署审计调查结果显示税务部门征税成本仍然偏高。一是人员支出水平较高。2006年，18 个n$奯酭省(市)税务部门人员支出人均5.83 万元，抽查的236 个税务局人员支出人均9.06 万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58%。三是无编制和超编制购置小汽车。抽查已实施或参照实施车辆编制管理的162 个税务局中，有90 个税务局超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。

义务教育经费

33个县教育乱收费达5110万

这次对16 个省(区、市)2006 年和2007 年1 月至6 月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了54 个县(市、旗)。一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。有46 个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等1.15 亿元，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；33 个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110 万元。

救灾资金

2 亿多救灾资金被挪用

2005 年至2006 年13 个省(区)共筹集救灾资金167.57亿元，其中60%是中央转移支付资金。一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。对这些问题，有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了30名责任人的责任。

关注计划报告

下半年着力抑制价格过快上涨

受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫8 月27