陕西省政府发函施压最高法

        据《中国青年报》报道，“陕西省国土资源厅开协调会否定法院判决”一事尚未完结，陕西又曝出一起类似的案件。同样是一起关于矿权纠纷的官司，在最高人民法院（下称“最高法”）审理的过程中，收到一份来自“陕西省政府办公厅”的函件。这份公函被指“借‘影响陕西省的社会稳定’的帽子向‘最高法’施加巨大的政治压力。”
        法学专家呼吁，应“抵制非法函件干预司法”。
合作勘查出优质煤储
        2003年年初，陕西省地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院（“西勘院”）发布了一则“联合勘查陕西横山县波罗——红石桥地区煤矿资源”的招商信息。该信息透露，西勘院取得探矿权的“波罗——红石桥矿区”面积279.24平方公里,勘查投入高达千万。
        榆林市凯奇莱能源投资公司（“凯奇莱公司”）与西勘院进行了接触。2003年8月25日，双方签订《合作勘查合同书》。合同约定，双方共同出资联合进行详查及精查。该矿区的探矿权，经法定评估机构评估，并报国土资源厅备案，双方协商确定其价值为1500万元。 合同中约定，由凯奇莱公司向西勘院支付1200万元，并拥有该勘查项目80％的权益。合同注明：“本协议自双方签字之日起生效”。
        2004年年底，凯奇莱公司的法定代表人赵发琦得到的初步数据显示，这279.24平方公里矿区下储藏着优质动力煤近20亿吨。
        然而，接下来，却发生了一系列令赵发琦感到匪夷所思的事情。
同一矿区竟两次备案
        合同签订后一直得不到履行。2005年12月8日，凯奇莱公司致函西勘院，希望立即履行合同义务。
        2005年12月14日，西勘院在复函中说：“因在合同有效期内，我们未拿到下游产业立项批准，失去合同启动履行的机会，现在履行合同，已无从谈起。近期接省有关部门函件，波罗井田被省上规划作为香港益业一个重点化工项目的配置资源，作为省属地勘单位我们必须服从。”
        “波罗井田”面积约340平方公里，西勘院持有的“横山县波罗——红石桥地区煤矿普查”探矿权，在波罗井田范围内的面积约为258平方公里。也就是说，这两块区域大部分是重合的。2006年4月14日，西勘院与香港益业投资（集团）有限公司（即“香港益业”）签订关于“波罗井田”的合作勘查合同书。
        2006年5月，凯奇莱公司将西勘院起诉至陕西省高级人民法院。 2006年10月19日，法院一审判决凯奇莱公司胜诉。西勘院不服。2006年11月，西勘院上诉到最高人民法院。
        赵发琦认为，陕西省国土资源厅在对凯奇莱公司与西勘院合作合同依法备案后，又对西勘院与另外企业形成的合同也进行备案，这是矛盾的根源。
省政府发函施压“最高法”
        更离奇的事情，发生在凯奇莱公司与西勘院的官司在最高人民法院二审期间。
        知情人透露，2008年5月4日，陕西省政府办公厅向最高人民法院发出一份《关于西勘院与凯奇莱公司探矿权纠纷情况的报告》。
        据介绍，这份“报告”向最高人民法院提出的几点意见和请求中，包括“西勘院与凯奇莱公司的勘查合同没有完成备案，没有实施，应属无效合同”；“省高院一审判决对引用文件依据的理解不正确”，“执行一审判决将造成国有资产严重流失”。
        同时，该报告中还有“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”这样的表述。
        据了解，针对该函，2009年2月，南开大学法学院副院长侯欣一教授等数位国内法学专家联名向“最高法”发送了一封《关于呼吁最高人民法院抵制非法函件干预司法的建议书》。
        在这份建议书中，法学专家反映了这样的意见：“密函违反《政府信息公开条例》的相关规定，将应当主动公开的政府信息予以非法加密，造成了诉讼过程中当事人双方诉讼地位的严重失衡，严重影响当事人一方的切身利益。”
        “密函抛弃了政府在市场竞争中应有的公正与中立地位，存有利用国家公器为私人利益服务的嫌疑。”
        “密函将普通民事案件政治化，将经济案件上升为政治事件，并借‘影响陕西省的社会稳定’的帽子向最高人民法院施加巨大的政治压力，挑战最高人民法院的司法权威。”
        不过，侯欣一教授在今年8月1日告诉记者，他只是听当事人介绍了函件内容，并没有亲眼见到函件。
        据了解，这起矿权纠纷案上诉至“最高法”是2006年11月，一直到2009年11月4日“最高法”才裁定撤销陕西省高院的判决，发回重审。对于案件本身，裁定书中仅有“本院经审理认为，原审判决认定事实不清”的表述。
        据赵发琦说，他从一些内部人士处了解到，这份以陕西省政府办公厅名义报送的函件，真正起草者是陕西省国土资源厅。
■对话
“我要的只是一个公正的结果”
        7月20日，针对陕西省国土资源厅矿权纠纷案否定陕西两级法院判决一事，最高人民法院新闻发言人孙军工对媒体表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
        日前，赵发琦对记者说，正是因为看到“7·17事件”后，“最高法”出来表了态，明确反对行政干扰司法，陕西省政府也成立调查组进驻横山，“我才敢站出来说这个事”。
        赵发琦说，他希望的“仅仅是公开、透明”，“如果法律上说我不对，那我认，我要的只是一个公正的结果。”