深圳海上皇宫静悄悄地开了

        深圳“海上皇宫”事件近日有了新消息：深圳市龙岗区农林渔业局最近证实，经过拆解拖离后，目前“海上皇宫”已经完成了处置，该建筑物申报并获得了相关证件，可以合法地经营休闲渔业。
实地调查
“海上皇宫”取得合法证件
        离深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的“海上皇宫”漂浮在海面上，它是一位老板修建的私人会所。
        “海上皇宫”开建于2003年，由于非法侵占海域而被政府相关部门认定为违法建筑。2010年1月，广东省海洋局成立调查组对案件进行了全面调查，认定“海上皇宫”非法占用海域事实清楚，证据确凿。2010年5月，法院判决要求“海上皇宫”拆解。
        目前，“海上皇宫”最大的变化是被分拆为两个部分，主体建筑和防波堤被拖到原来的位置附近，而游泳池和跑马场部分则被拖到靠近码头的地方。另一个变化是“海上皇宫”主体建筑南面多了100平方米左右的水产养殖网箱。除此之外“海上皇宫”并无根本性的变化。
        “我们已经取得了相关许可证，现在已经合法了。”“海上皇宫”管家林子光告诉记者，他们已经取得了龙岗区农林渔业局颁发的养殖登记证和休闲垂钓证，经过整改和准备，“海上皇宫”将尽快对公众免费开放。为此，他还向记者出示了《养殖登记证》。
        《养殖登记证》上显示，“海上皇宫”所属东山湾养殖区域，养殖户名为郭菁丽，渔排编号D126，养殖类型为“养殖休闲”，使用年限2年。根据记者的观察，现有的渔排养殖面积仅有100平方米左右。在另一半“皇宫”上，记者看不到休闲垂钓的影子。
执法部门
拆解处置已经到位
        针对这些问题，记者采访了深圳市龙岗区农林渔业局海洋与渔业科科长王爱然。她说，不拆掉“海上皇宫”是因为在此类海上案件并无先例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和海域浅海限制大型拖船进入等各项因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。
        深圳市、区相关部门综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，最终决定将“海上皇宫”拆解拖离后，改造成1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排。
        对于“海上皇宫”转正的问题，王爱然说，此前“海上皇宫”的主要问题是，其所有者海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办理了经营执照，但并没有按要求经营。
        “目前，‘海上皇宫’已按法院的判决分拆为两个部分，拖离原海域，并且按照规定更改了经营项目，变更为养殖渔排和对外开放的休闲垂钓排，不再是私人会所。因此，从法律角度看，‘海上皇宫’已从违法建筑变为合法建筑。”王爱然说。
        中国海监广东省总队龙岗大队大队长戴玉茹说，东山湾养殖区整个海域，只有一个养殖区证件，海域的使用权属于龙岗区海洋局，任何个人和单位都不可能取得海域使用权。因此只要取得了养殖登记证，就可以经营养殖生产，就是合法化。
        至于法院的判决是否执行到位？王爱然说，龙岗区法院判决时要求“海上皇宫”恢复海域原状，并缴纳罚款，这两项要求都已经落实，因此法院的执行已经到位。
        记者追问，把“海上皇宫”拖到其他海域是否造成侵占新海域的问题？王爱然说，“只要按照养殖渔排和垂钓渔排进行经营，并对外开放，不作为私人会所，就不存在侵犯新海域的问题。“海上皇宫”的改造需要时间，如果他们拖延的话，相关执法部门是有手段监督应对的。
声音
休闲渔业只是一个幌子
        对于“处置合理”的说法，有律师表示出不同看法。“为什么拖离改造是最合理的决定？”广东启仁律师事务所律师谭泽先认为，“问题的关键在于‘海上皇宫’的基本功能是否发生实质变化。”但这个问题只能等“海上皇宫”整改完毕后方可判断。
        谭泽先说，既然有关部门要求“海上皇宫”进行整改，就应该下发《整改通知书》，其中应当写明整改期限，否则不符合行政部门的执法要求。
        “我记得去年‘皇宫’的老板郭奎章就对媒体说过，‘海上皇宫’不是违章建筑，只是手续不全，也不会被拆除，最多是罚款。现在这么搞不是应验了郭的说法吗？”深圳市民钟渝说。
        “这种整改有些避重就轻的意味。以休闲渔业作为幌子，搞的还是私人会所那套把戏。”深圳社科院研究员吴奕新说。