中央政法委：严防错捕、错诉、错判

      随着浙江张氏叔侄冤案等几起案件的曝光和纠正，社会各界呼吁防范冤假错案、加强司法公正的声音再度高涨。近日，针对司法实践中存在的突出问题，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见。要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。
专家解读
全程同步录音、录像：严防刑讯逼供
      指导意见强调，犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行并全程同步录音或者录像。侦查机关移交案件时，应当移交证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的全部证据。
      “虽然指导意见指出是‘重申性规定’，但类似提法十分具有针对性。”北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志说。
      “这是新修改后的刑事诉讼法增加的内容，总结了多年来冤假错案发生的主要原因，那就是刑讯逼供。”中国人民大学法学院教授陈卫东认为，除了在看守所外，在送看守所前还有提外审。只有真正“全面”“全程”推行同步录音录像，才能较好地解决刑讯逼供问题。
坚持疑罪从无：
严防判决“留有余地”
      指导意见强调，对于定罪证据不足的案件，应当坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格作出“留有余地”的判决。
      陈卫东指出，“留有余地”实际上就是疑罪从有。指导意见要求坚持疑罪从无，体现了对公民人权的极大保护。这一规定来之不易，是用政法工作几十年来的经验和教训换来的。
      浙江张氏叔侄强奸冤案纠正后，最高人民法院常务副院长沈德咏撰文称，“因为面临来自各方面的干预和压力，法院对这类案件能够坚持作出留有余地的判决，已属不易。”他也表示，这种留有余地的判决，不仅严重违背罪刑法定、程序公正原则，而且经不起事实与法律的检验，最终将会使法院陷入十分被动的地位。
      陈卫东认为，指导意见对“疑罪从无”的强化，说明中国刑事司法领域的人士正在反思，也昭示着中国刑事司法在贯彻疑罪从无方面必将有大的变化。
      中国刑法学研究会副会长黄京平认为，防止冤假错案，就必须接受这样的事实：宁可漏捕、漏诉、漏判，也绝不能错捕、错诉、错判。唯此，才能坚守住现代法治的底线，才能切实落实罪刑法定原则和无罪推定原则。
      无法回避的是，贯彻疑罪从无原则往往会给司法机关带来巨大压力。赵秉志认为，审判机关可以通过寻求其他方式来减轻压力，但不能以放弃疑罪从无原则为代价，不能让疑罪从无的裁判底线失守。
办案质量终身负责：
严防错捕、错诉、错判
指导意见明确提出，建立健全合议庭、独任法官、检察官、人民警察权责一致的办案责任制，法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。同时还要求明确冤假错案标准、纠错启动主体和程序，建立健全冤假错案的责任追究机制。
      “没有责任的司法很危险，也很容易受到外部干预。”陈卫东认为指导意见的这一要求，有助于建立责任司法，强化办案人员责任心，促使他们“胆战心惊、小心翼翼地求证”。
      几起冤假错案发生后，社会舆论一直呼吁追究办案人员的责任。浙江省公安厅厅长刘力伟在对杭州两起错案进行反思时表示：“对于造成冤假错案的责任人，无论在职还是退休，无论是否离开公安系统，都要追究到底！”
      破案率、批捕率、起诉率、定罪率……司法实践中一些政法机关及其工作人员一味追求各种“指标”的做法，指导意见也予以批判，要求不能“片面追求”而要“建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度”。
      “刑事案件考评机制也是冤假错案形成的重要诱因之一。”赵秉志建议建立以尊重诉讼规律为基础，长效化、客观化、规范化的绩效考核机制，使刑事案件办理实现法治水准的全面提升。
司法者说
冤假错案根源
      今年以来，浙江主动纠正两起重大错案，并提出12项具体措施严防冤假错案发生。当地司法一线的工作者细数冤假错案根源。
审判受到外部干扰
      浙江台州市中级人民法院政治部主任王竞贤说，司法实践中的外部干预很难避免，比如曾遇到个别领导对某些个案有指示意见，甚至将某些案件作为任务来布置，司法部门的人事权在地方，作为法院领导，听还是不听？为保持审判独立，很多时候，确实要顶着压力干。
片面追求“破案率”、从速处理
      王竞贤介绍，一些案件要求从速处理，有的是因为社会影响大、群众关切，有的是因为过了一定时限，证据就灭失了。在“求快”与“求准”这个度上，要非常准确地把握。
      王竞贤认为，一些案件案情复杂，有时法官在证据不是很有把握的情况下就作出审判。他举浙江已经纠正的张氏叔侄冤案为例：证据也有，但谈不上确实充分。不少敏感复杂的案件就是在这种情况下判的。
“疑罪从有”的审判理念
      王竞贤介绍说，在证据方面，以往延续的是如何取得口供，现在更注重物证等证据。理念上要从以前的“疑罪从有”转向“疑罪从无”，这样审定的案件会更可靠。
错案不问责
      台州海贸律师事务所律师周志敏认为，要减少乃至杜绝冤假错案，需要严格执行案件“终身负责制”和“错案问责制”，是集体讨论产生的错案，也要集体负责。法官没有主观故意，但造成了实际损失，也要承担责任。
                                               据新华社