土地纠纷引发雇凶伤人案中案

事件
村支书一家遭袭
郭某听到院里声响杂乱，急从屋里赶出来，只见一伙人围着妻子乱打。

         1月21日21时许，鹿泉市公安局指挥中心接到白鹿泉乡东土门村群众报案：数名不明身份人员手持斧头、短刀和木棒闯入村支书郭某家中，将郭某及其妻儿打伤后逃跑。伤者后被送往鹿泉市人民医院抢救。
         民警赶到医院后获悉，受害人郭某及妻子段某、儿子小郭多处骨折，每人身上有四五处刀伤。小郭胸部被刺穿，虽未伤及心脏，但因失血过多正在抢救。
         深夜零时，受害人郭某才接受完治疗，被医生推进看护室。
         郭某介绍说，当晚一家人吃过饭后，妻子和儿子在客厅看电视，他回到卧室开始为第二天的村党员大会准备材料。就在这时，家里大门口突然响起了急促的敲门声。
         作为村干部，家中每晚都会有村民来访，郭某对敲门声早已习以为常。
         万没想到，大门刚拉开一条缝就被一伙人撞开。开门的小郭还没有反应过来，就被刺倒在门口。妻子段某听到院里的声响后出来查看，也被打倒在院内。
         郭某听到院里声响杂乱，急从屋里赶出来，只见一伙男子正围着妻子乱打。他刚喊了一句“住手”，这伙人就围上来一阵乱砍乱砸，之后迅速逃走。
         事发突然，再加上郭某对这伙人都不认识，也没看清相貌特征。不过，他记得这伙人全留着短发，其中一个胖子高约1米7，上身穿蓝色运动服。
         鹿泉警方迅速成立了“1·21”专案组。专案组民警经过一个多月的侦查，走访上千人，发现群众对受害人郭某担任村干部并没有什么不满。

调查
土地纠纷引发报复
“土地被征用后，村里只补偿了砍伐树木、垫土费用8万余元，并没有补偿土地在承包期内被占用后的其他损失（约11万元左右）。”

         案件走访中民警了解到，受害人郭某当选村支书不久，该村村民张天（化名）因土地纠纷状告村委会并一审胜诉。作为党支部书记，郭某极力要求上诉。张天对此很不满，曾直接找到郭某进行辱骂，声称要给他点颜色看看。
         当晚案发时，曾有人看见一辆面包车在张天家门口停过。案发后，此车就不见踪影。民警对该线索进行摸排，发现当晚张天的女婿杨强（化名）带人找过岳父。其中有一个胖子的相貌特征与受害人描述的嫌疑人吻合。张天和女婿杨强的重大作案嫌疑凸现。
         2月24日，专案组将涉案的夏印会（胖子）、王斌、杨强、朱永杰、刘帅、罗伟、张天等人抓获。
         嫌疑人张天原是该村村委会主任。昨日，记者在鹿泉看守所见到了他。
         张天说，他承包了村里的8亩林地，因鹿泉市所修公路正好从他承包的林地里通过，因此他的土地被征用。
         张天的女婿杨强说，“土地被征用后，村里只补偿了砍伐树木、垫土费用8万余元，并没有补偿土地在承包期内被占用后的其他损失（约11万元）。”
         张天多次找村委会协调，并一纸诉状将其告上法庭。
         不久前，法院一审判决张天胜诉。然而，该村村民代表、全体党员开会讨论，都表示不服此判决，并一致同意上诉。为此，村党支部书记郭某咨询律师后准备上诉。
         杨强说，他以前做生意时认识不少朋友，决定花钱雇人出气。案发前，杨强带着朋友罗伟等人去认人，并于当晚开车拉罗伟等人前去行凶。

发现
伤害干部套着“案中案”
警方根据根据“1·21”伤害案联想到2008年4月23日的大毕村村干部被伤害的案件。

         此案侦破后，专案组民警根据作案手法、工具和习惯等，联想到2008年4月23日该县获鹿镇大毕村村干部被伤害一案。
         当日9时30分许，大毕村原党支部书记兼村主任高某和妻子陈某步行回家时被三人袭击。其中两人持利斧冲高某猛砍，另外一人用镐把将陈某打翻在地。三人随后跳上一辆面包车逃走。经法医鉴定，高某受重伤，陈某为轻伤。
         此案发生后，警方因线索不明一直未能侦破此案。“1·21”伤害案侦破后，民警根据高某夫妇提供的线索，发现其中一名犯罪嫌疑人相貌与夏印会十分相似。
          民警多次审讯夏印会，但他拒不承认曾参与伤害高某，且极力隐瞒参与伤害郭某的另外一名主要犯罪嫌疑人。警方断定此案另有隐情，可能案中有案。
          专案组调查发现，夏印会与同乡隆尧县千户营乡国家庄村村民国锋常在一起，几乎形影不离。
          随后，警方将国锋抓获。国锋承认了去年4月23日晚，他伙同罗伟、夏印会至获鹿镇大毕村将高某夫妇打伤的事实。

遗憾
法律意识淡薄酿恶果
嫌疑人杨强说，当听说村委会准备上诉的消息后，他和岳父并不打算走法律途径。

         记者采访了解到，罗伟、夏印会等人并不认识被伤害的村干部。“1·21”伤害案后，罗伟从杨强处得到7000元现金；“4·23”案件中，罗伟则纯粹是为了帮朋友姜志辉的忙。
         根据犯罪嫌疑人的供述，警方于3月12日将姜志辉抓获归案。
         讯问得知，姜志辉原籍获鹿镇大毕村，因村里征用其亲属土地等问题对高某怀恨在心，带领罗伟到大毕村踩点后，他指使罗伟带人将高某夫妇打伤。 
         张天认为，村委会不给付补偿款，是他和村委会之间最大的问题。
         杨强在接受采访时称，土地是农村人的命根子，承包的土地不能继续耕种，村民大多将希望寄托补偿款上。因此，土地补偿问题是很多农村土地问题的直接根源。
         杨强说，当听说村委会准备上诉的消息后，他和岳父并不打算走法律途径。在他的意识中，这样的话，诉讼时间长不说，能不能拿到钱还得另说。他的本意是通过恐吓郭某一家，促使其放弃代表村委会上诉。
         杨强告诉记者，他曾看到很多村民因土地问题找到村干部吵闹，因此并不认为自己的行为很严重。

                    案后评
     农村土地问题亟需细则规范

         当前农村由土地引发的矛盾呈高发趋势，且有其客观性。一方面，随着城市化进程加快、基础设施建设高潮到来和农业适度规范经营推广，大量的农村土地被流转、征用。另一方面，随着国家惠农支农力度的增加，土地种植效益的提升，农民在土地上的利益诉求比以往任何时候都要紧迫。
         这一现实语境下，农村土地问题的规范操作就显得尤为必要。虽然说，当前对于农村土地流转、征用已经有了积极探索，出台了一系列规定，但这样的规定自主动作太多，指定动作太少；框架精神太多，具体细则太少。
         土地流转的一个重要原则是“依法、自愿、有偿”，但在实际操作中，不少地方却在公共利益的理由下，忽视了农民的利益诉求。再如，对土地征用的补偿问题，土地管理法的规定还是显得宏观，到底补偿款什么时候到位，村组是否可以部分提取作为经费，如果可以则提取比例是多少，这些都没有明确公开的细则规定。
         由于缺乏细则规范，不仅导致当事村组和农民在理解上产生严重偏误，而且这样的程序设置也被相关方面利用，从而导致补偿标准过低、补偿过程隐晦、补偿资金拖欠等问题频频发生，最终损害了农民利益，也诱发了矛盾。
         鉴于当前实际，必须尽快出台农村土地流转、征用的具体细则。视其可能，应该出台全国统一的土地流转法。土地管理法中关于土地征收征用的条款也应该更详尽。细则确定后，地方政府可有效规范程序，防止一不小心误入雷区；对于失地农民来说，也能从中找到政策依据，明确合法要求与非法要求的界限，即使产生矛盾也能诉之有门、解之有道。