从金利斌案看非法集资事件频发

2011年4月13日，内蒙古包头市惠龙集团董事长金利斌自焚身亡。
随着这名在包头商界举足轻重、先后获得2007年共和国经济建设元勋、2008年包头市十大年度人物等荣誉称号的商人的身亡，一个高达12.37亿元、涉及1000多人的非法集资案浮出水面。
最近几年，我国民间融资活动逐渐活跃起来，2008年黑龙江省哈尔滨市焦英霞20亿元非法集资案件，2009年内蒙古鄂尔多斯市石小红7.4亿元非法集资案、浙江省吴英3.8亿元非法集资案，2011年内蒙古包头市金利斌12.37亿元非法集资案，一一进入公众视野。
公安部一份数据显示，2008年以来，全国公安机关共破获非法集资(含非法吸收公众存款和集资诈骗)案件5000余起，非法集资类案件每年约以2000起、集资额200亿元的规模快速增加。
频发的非法集资案中，究竟是什么，让众多人拿出多年辛苦积攒的血汗钱呢？
暴利让民间借贷者铤而走险
通过调查了解，记者发现，石小红7.4亿元、吴英3.8亿元、金利斌12.37亿元的非法集资案都有一个共同的特点，那就是给出高出商业银行利率几倍甚至几十倍利息的巨额回报来非法吸收民间资金。
金利斌任董事长的惠龙集团公司的一名女员工清楚地记得，2008年金利斌给内部员工开会的内容是：员工谁有钱，放在银行又没多少利息，放在咱们单位，现在单位有困难，拿你们的钱进货，给你们利息，让你们得点利，把你们都扶持起来。
据了解，金利斌对员工说的给利息，10万元以下的每月给2分利息，10万元以上的是3分，比银行利率高出好几倍，也就是老百姓常说的高利贷。
惠龙集团公司的一名员工说，她把留给孩子上大学家里仅有的1万元集资给了公司，金利斌照顾她，给了她3分的利息。
金利斌为了鼓励公司员工集资，实行的是利滚利的方式循环计算利息。而事实上，惠龙集团公司的员工们将资金投放进去之后，基本上就没有取出来过，按照利滚利的方式在里面升值。
这名集资了1万元的员工本金加利息按照利滚利的方式3年里就成了5万元。在巨大的利益面前她介绍自己的两名亲戚也分别给公司集资了3万元。
就这样惠龙公司的集资范围很快就突破了内部的限制，越来越多的员工带着亲朋好友找到金利斌要求放贷，对此金利斌是来者不拒。
据了解，金利斌给的月息3分的利息在包头市的民间借贷中算是高的了，一般是月利息1.5分和2分。
一名民间借贷者说，他以月利息3分的高利一次借给了金利斌60万元，他一个月的利息回报就达到了1.8万元，
靠着高额的回报，金利斌在短短的几年中就非法集资高达12.37亿元。
通过调查了解，记者发现，石小红7.4亿元、吴英3.8亿元、金利斌12.37亿元的非法集资案都有一个共同的特点，那就是给出高出商业银行利率几倍甚至几十倍利息的巨额回报来非法吸收民间资金。
有关账单显示，内蒙古鄂尔多斯市石小红从2007年至案发时非法集资了7.4亿元，但在不到3年的时间里，她向借款人支付的利息就超过4亿元，在非法吸金的高峰期，她一天竟支付利息200多万元。
记者采访的民间借贷者都知道与非法集资者之间的借贷关系是高利贷，是不受法律保护的，但高额的利息，对民间借贷者形成了巨大的诱惑，暴利让他们铤而走险。
非法集资高发的重要原因
这位金融人士认为，尽管近10年来，国家从宏观政策上提高了信贷的供给量，多方面扶持中小企业的发展，但中小企业本身抗风险能力低，银行得避免风险，中小企业信用贷款基本不可能，中小企业又没有多少不动产进行抵押贷款，他们的融资渠道只能是向民间集资。
记者在采访中发现，一些涉嫌非法集资的公司，并非一开始就想诈骗，而是公司在经营过程中，确实碰到了缺少资金的难题，申请不到银行贷款，只能铤而走险转向民间借贷，以高额利息筹集民间资金。金利斌非法集资案就是其中的典型。
在一不愿具名的债权人眼里，金利斌很会做生意，他白手起家，是包头的传奇人物。
金利斌生前的人生格言是：“心胸有多大舞台就有多大，胸怀有多大事业就有多大，包容有多少收获就有多少。”
他刚自杀身亡时所有人不解，既然他心胸宽广，什么样的困扰成为他无法承受之重。
据惠龙集团公司一不愿意具名的高管说，2008年8月，金利斌投资5亿元在包头市土右旗新型工业园区建设中国福禾豆业生产基地。就是这项金利斌力主上马，屡次受到有关领导肯定的项目，最终让金利斌走向了末路。
据记者了解，由于大豆是豆类中营养价值最高的品种，金利斌非常看好豆制品的市场前景。
2008年8月，投资5亿元产供销一体的中国福禾豆业生产基地项目正式启动，这个寄托着金利斌商业雄心的项目为何成为他的滑铁卢呢？“福禾豆业项目确实是一个好项目，由于缺乏资金，生产上不去，逼得他焦头烂额，才走向民间集资、借高利贷的路。”包头惠龙集团公司一高管说。
从现有的资料来看，一开始金利斌并不把缺乏资金当作大问题。他还信心满满地对包头当地的媒体表示，福禾豆业将引进世界上最先进的包括瑞士利乐的包装设备、意大利百利高的灌装线、日本魔术制浆机等生产设备，建立国内一流的科研中心，几年内将福禾豆业打造成中国豆业第一品牌。
让他没想到的是，进口世界一流的生产设备虽然能短时间内提高生产量，但对于占用了大量资金用于基础建设的福禾豆业来说，进口这些设备得用4亿元的资金，资金不足给他造成极大的困扰。
据记者了解，商业银行为中小企业贷款得有动产和不动产作为抵押。
一位熟知金利斌企业的某公司老板说，金利斌的企业表面风光无限，但只是发展得快，并没有多少积累可以抵押。
巨额的资金缺口让金利斌想到向自己企业员工和民间集资，最终因为资金链断裂，让他走向了绝路。“中小企业的融资渠道不畅通是非法集资高发的一个重要原因。”一位金融人士说。
这位金融人士认为，尽管近10年来，国家从宏观政策上提高了信贷的供给量，多方面扶持中小企业的发展，但中小企业本身抗风险能力低，银行得避免风险，中小企业信用贷款基本不可能，中小企业又没有多少不动产进行抵押贷款，他们的融资渠道只能是向民间集资。
据记者了解，我国约有3000多万家中小企业，为国家解决了很多的就业压力，国家也下了大力气扶持，但短期内要想解决中小企业融资难的情况还不现实。
非法集资者如何钻空子
为何总是等到群众遭受严重损失才有人管？越来越多的非法集资案，暴露了相关监管部门明显缺位的问题。
“民间流动性资本过剩但国内投资渠道还相对不足，让非法集资者钻了空子。”一位金融人士说。
内蒙古鄂尔多斯市石小红非法集资就是一个典型的例子。
近年来，内蒙古鄂尔多斯市的一些人通过卖地、开煤矿等，在很短的时间内成为富翁。看着突然出现的巨款，多数一夜暴富的人不知道该如何理财，于是便纷纷涌向了地下放贷的渠道。
内蒙古鄂尔多斯市金融监管部门估计，在东胜区60万人口中，民间放贷规模达300多亿元。
石小红非法集资案的很多受害人说，“在鄂尔多斯不放高利贷，会被人笑话”。他们认为，这么多人参与放贷，出不了什么事。这种心态让非法集资者手里迅速地集聚了大量的民间资本。
为了引导群众回归投资理性，近年来鄂尔多斯市还加大金融机构的引进力度，并批准成立小额贷款公司和典当行100多家。但地下放贷仍然是当地民间流动性资本投资的热点。
一些专家认为，石小红7.4亿元、吴英3.8亿元、金利斌12.37亿元等非法集资案，都有长达几年时间的集资史，涉及群众少则数百人，多则成千上万人，这些人有政府公务员、商人、普通百姓，监管部门不可能不知道，为何总是等到群众遭受严重损失才有人管？越来越多的非法集资案，暴露了相关监管部门明显缺位的问题。