今年新增就业900万人以上

关键词：就业
城镇登记失业率
控制在4.6％以内

[报告摘录]
重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。
[解读]
全国人大常委会委员、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成教授：我国财政收入增幅很高，在当前的情况下，减轻中小微企业和个体工商户的税负是稳定就业最直接、最有效的选择。根本之策是缩小社保、待遇差别。“大学生愿意考公务员、大国企是因为它们有更好的社会保障和待遇。”郑功成说，以养老金为例，“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师”，这样的例子比比皆是。同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇也会截然不同。
    据中国中小商业企业协会统计，中小企业提供了75％以上的城镇就业机会。中小企业、微型企业以及个体工商户是名副其实的吸纳就业主渠道。
    全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说：我国处于工业化中期，最为需要的就是技术工人，很多地方的技术工人处于严重短缺状态。而根据相关统计，我国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。
关键词：社会保障
100％多个“全覆盖”巩固民生进展
[报告摘录]
“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加快全国统一的社会保障卡发放。”
[解读]
央视特约评论员杨禹：这个报告在民生方面给我两点印象，首先它用很多的全覆盖来巩固前一个时期，我们不断改善民生的成果，比如提出我们今年年底之前新型农村的社会养老保险阳城镇居民的社会养老保险要实现全覆盖。
还有一些小的地方，比如说中等职业教育的免学费的政策，要面向所有的农村学生要全覆盖，计划生育的优质服务要实现全覆盖，那么全覆盖并不是在一年当中就能够实现的；每一个全覆盖都是之前几年不断努力去实现，在今年争取达到最后的全覆盖。那么今年有很多改善民生的措施，没有提出全覆盖的目标，并不意味着可以松劲，因为你今年的努力可能就使得它在明年，在三年、五年以后，最终能够实现全覆盖。
国务院总理温家宝3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时提出；
●年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖
●扩大各项社会保险覆盖面
●增加企业退休人员基本养老金
●加强城乡低保和社会求助工作加快发展社会福利事业和慈善
●加强各项社会保障制度衔接
●多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值
●加强社保服务能力建设
●加快全国统一的社会保障卡发放
核心提示
报告在谈2012年主要任务时第六条提到“切实保障和改善民生”，称实现好、维护好、发展好最广大人民的根本
利益是以人为本理念的具体体现。要把保障口改善民生作为政府工作的重要任务。这包括：千方百计扩大就业。加快完善社会保障体系。大力推进医药卫生事业改革发展。继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设等。
关键词：全民医保
全面推开尿毒症等
8类大病保障
[报告摘录]
城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。
[解读]
政府工作报告起草组的成员向东博士：民生确实是这个报告中间的亮点，比如说在医改方面，政府类的补助从40元，提高到200元，今年又提出要达到240元，这是随着政府的财力增长，一步一步实现的。现在新型农村合作医疗保险的人数达到8.4亿人，加上参加城镇居民、城镇职工医疗保险的人数，已经覆盖13亿人，这应该说短短的几年之内，我们就基本上实现全覆盖。
现在中国大陆的人口大概是13亿4千多万人，现在达到了13亿，今后还有4千多万人，我想再通过几年的努力，我们基本上就完全可以实现这个全覆盖，这应该说是在中国发展进程中具有里程碑意义的大事。
医药分开、管办分开
破除以药补医机制
3年来，财政投入医改的新增经费是11000多亿元
[报告摘录]
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
[解读]
全国政协委员、卫生部部长陈竺5日说，3年来，财政投入医改的新增经费是11000多亿元，十二五期间，政府对医改的投入还会有更大的增加。
在谈到民营资本进入医疗领域，形成对外开放的社会办医格局时，陈竺说，前年，多个部委联合制定了一个专门的文件屈励社会资本办医。对卫生部门来说，一是要做好准入标准门槛应该和公立医院是一样的。另外对于非营利性的社会办医疗机构在入选医保的定点机构、人员的职称评定等方面一视同仁。据新华社等