我国拟规定所有室内公共场所禁烟躲到楼梯走廊里抽也不行

        控烟，在中国已经说了N年，从世界卫生组织《烟草控制框架公约》2006年在我国正式生效算起，也有8年光景。然而，这么多年的努力，全面控烟在中国仍然举步维艰。国务院法制办24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》（以下简称《条例》），报送国务院，并向社会公开征求意见。《条例》拟规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟，包括楼梯、走廊、地下通道、楼道间等。全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。国家机关工作人员、教师和医务人员要带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
解读
没有设置室外吸烟点的
视为全面禁止吸烟
        据悉，《条例》内容共分七章，即：总则、禁止吸烟的范围和措施、宣传教育和戒烟服务、预防控制未成年人吸烟、监督管理、法律责任和附则。
        《条例》明确了禁止吸烟的范围。其中，室内公共场所全面禁止吸烟。室外全面禁止吸烟的公共场所，包括以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等。
        根据《条例》，室外可以设立吸烟点的禁止吸烟的公共场所，包括除妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院以外的其他医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、养老机构的室外区域，除儿童福利机构以外的其他社会福利机构的室外区域以及风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐场的室外区域。没有设置室外吸烟点的视为全面禁止吸烟。
个人违法吸烟可处以
五十元以上五百元以下罚款
        《条例》明确，禁止吸烟场所(区域)的经营者、管理者在禁止吸烟场所(区域)不得放置烟具和设置烟草广告。对违法吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报；对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。
        至于在禁烟场所（区域）发现有人吸烟，可要求吸烟者立即停止；可要求场所的经营者或者管理者进行劝阻；且可向监督管理部门举报不履行控制吸烟职责的经营者或者管理者。
        《条例》同时提出，个人在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，可处以五十元以上五百元以下的罚款。
国家机关工作人员、
教师和医务人员要带头控烟
        《条例》规定，国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
        《条例》还明确，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的“一把手”是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。有专家认为，这表明，“禁烟不禁官”的现象将被遏制。
        业内人士建议，在落实中央八项规定、严控“三公消费”的政策环境下，机关事业单位应该全面禁烟，严禁高档香烟消费，对领导干部在办公区域办公时间吸烟予以曝光，让公职人员成为带头控烟主导力量。
禁止所有烟草广告、促销和赞助
        《条例》规定，烟品生产者应在包装上印有烟害文字和图形警示。其中，图形警示面积不得小于包装面积的一半。
        去年8月，广告法修订草案提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议。广告法修订草案，只是对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制，但并没有规定“全面禁止烟草广告”。部分全国人大常委会委员在审议时呼吁，不应给烟草广告留“后门”，“全面禁止烟草广告”应写入广告法。
        《条例》规定，违反规定发布和变相发布烟草广告或者开展促销活动的，由工商行政管理部门依法进行处罚。
        对提供赞助的，由县级以上工商管理部门责令改正，予以警告并处以赞助额度一倍以上三倍以下罚款；对于受赞助单位，责令改正，没收其赞助额，撤销冠名，消除影响；对于主管人员，由受赞助或者赞助单位的主管部门予以警告或者通报批评。
电影电视剧播放吸烟镜头
最高罚3万
        《条例》规定，新闻出版广电总局负责对电影、电视剧及其他节目中的吸烟镜头进行监督管理。
        违反《条例》规定，在电影、电视剧及其他节目中播放吸烟镜头或者出现烟草制品的媒体，由广播电视新闻出版主管部门责令限期改正，给予警告并处以5千元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
禁止通过自动售货机
等任何方式向未成年人售烟
        《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。
        本次《条例》针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品；不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。
        《条例》还强调学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。
每年我国136.6万人
死于与吸烟相关疾病
        据调查，我国现有吸烟人数超过3亿，约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。每年，我国有136.6万人死于与吸烟相关的疾病，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数总和。
        2003年，我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，于2006年1月9日在我国生效。截至2012年，已有100多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法，其中44个国家施行了全面无烟法律。但是，我国还没有公共场所控制吸烟方面的专门法律、行政法规。
        为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，根据国务院立法工作计划，2013年卫生计生委启动了《公共场所控制吸烟条例》起草工作，经不断修改完善，形成了送审稿。
        去年底，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。
                   据新华社、法制晚报等