十二届全国人大三次会议闭幕

        据新华社 第十二届全国人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程3月15日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。
        上午9时，张德江宣布大会开始。
        会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。
        会议表决通过了关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2015年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议，决定批准关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告，批准2015年中央预算。
        会议经表决，通过了关于修改立法法的决定。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国立法法》根据本决定作相应修改，重新公布。
        会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。
        会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
        会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。
        大会完成各项议程后，张德江发表讲话。他说，这次会议的一个重要成果是审议通过了关于修改立法法的决定，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。
        张德江指出，处理好改革和法治的关系，对人大工作提出了新要求新任务。我们要坚持中国特色社会主义法治道路，在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革和法治相互促进、相得益彰。
        9时40分，张德江宣布：第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。
 《立法法》修改迈向
“良法之治”的里程碑
        “赞成2761票，反对81票，弃权33票。”2015年3月15日上午，随着张德江委员长一声“通过”，《中华人民共和国立法法》被赋予了新的时代内涵，成为我国立法史上新的里程碑。
        2000年3月15日，这部“立法的法”诞生。15年时光荏苒。人民共和国从“有法可依”向着“良法之治”大踏步迈进。
修改立法法 是时代的需要
        温州人，有着敢为天下先的性格。然而，在全面深化改革大潮中，温州人有了困惑。没有地方立法权，一些重大改革探索无法推进。来自温州的全国人大代表郑雪君连续两年在全国人代会上提出赋予温州地方立法权。
        引领改革开放，要修法。温州提出了一个中国很多城市共同面临的课题。“随着改革的深入，地方在立法方面的需求越来越强烈。”中国政法大学副校长、行政法专家马怀德说，“在全面依法治国大背景下，推动改革发展、化解社会矛盾、完善立法制度、提高立法质量，都对修改立法法提出了迫切要求。”
        规范行政权力运行，要修法。一些地方行政管理部门突然发布通告，住房限购、车辆限行，让人措手不及；一些地方和部门的法规规章相互“打架”，让人无所适从……这些人民群众反映强烈的事情，需要从法治根源上寻找解决方案。
        立法工作“不适应”，要修法。全国人大常委会法工委国家法室巡视员郭林茂介绍，目前立法工作存在一些不适应改革和经济社会发展的问题，有些法律法规不能反映客观规律和人民愿望，有些法律针对性、可操作性不强，有些法律部门利益化问题突出……“短板”制约着立法提质增效发挥引领、推动、保障作用。
        大如处理改革与立法关系，具体到百姓购房、买车、出行，国家权力和公民权利，立法法要规范；中央与地方事权划分，立法法要明确。
        把这部“立法的法”修改好，意义深远。
对依法治国
将起到重要推动作用
        2015年3月8日下午，人民大会堂。
        出席十二届全国人大三次会议的近三千名全国人大代表，听取全国人大常委会副委员长李建国所作的说明。
        ——赋予设区的市地方立法权。草案在依法赋予所有设区的市地方立法权同时，明确地方立法权的边界，规定设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。
        ——落实“税收法定”原则。草案将“税收”专门列出，作为只能制定法律的事项，明确“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。
        ——对部门规章和地方政府规章权限进行规范。草案规定，制定部门规章，制定地方政府规章，没有上位法依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
        ——发挥人大在立法工作中的主导作用。草案规定，全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构可以提前参与有关方面的法律草案起草工作；涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案，可以由全国人大有关的专门委员会或者常委会工作机构组织起草。
        ——深入推进科学立法、民主立法。草案将提高立法质量明确为立法的一项基本要求；规定建立开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度；健全审议和表决机制。
        ——加强备案审查。草案增加规定，全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查；可以将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。
        全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长梁明远说，这次立法法的修改对今后制定“立得住、真管用”的法律，对全面依法治国，必将起到重要推动作用。
代表对修正案草案进行审议
        3月9日下午，代表对修正案草案进行审议，很多代表都表示了不同意见。“1000多名代表对修正案草案提出了具体的意见和建议，很广泛、很中肯。意见大概涉及12个方面，80多个具体问题。”郭林茂介绍。
        11日上午全国人大法律委员会对代表们提出的有关修改立法法的意见进行了审议。根据代表意见，对草案作出多处重要修改，提出了修改立法法的决定草案。
        12日上午，十二届全国人大三次会议主席团举行第二次会议，听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于立法法修正案草案审议结果的报告。经过表决，决定将关于修改立法法的决定草案提请各代表团审议。
        决定草案在修正案草案基础上，作出了27处实质性修改。郭林茂介绍说，根据代表审议意见，草案作出了多处修改。
        “良立法，立良法。”立法法审议修改的过程，使党的主张和人民意志通过法定程序转化为国家意志，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，生动诠释和实践了中国特色社会主义民主法治，必将在“法治中国”建设史上留下浓墨重彩的一笔。                                       
                                          据新华社
 今年的两会
简朴务实接地气
        两会，是集民意聚民智的平台，更是转变作风的窗口。
        代表委员表示，今年两会上会风、政风、作风出现许多可喜变化，折射出党风和社会风气的积极变化，也是净化政治生态的重要体现。
节俭开会严明会纪
        瓶装水变热水，许多代表委员拎着环保会议袋穿梭会场……全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生感慨，两会会风一年比一年好。
        和柯炳生委员一样，今年许多政协委员报到时发现，驻地新设了红色的会风会纪意见箱，与会人员可通过意见箱反映相关意见和建议。
        两会前，全国政协专门出台了贯彻落实中央八项规定切实改进会风的17条措施，包括严肃会议纪律、改进会议会风、简化会场安排等。大会秘书处还专门制定了“严格执行请假制度，对未履行请假手续而不出席会议的，予以通报”的新举措。
        十二届全国人大三次会议也提出了改进会风的18条具体措施，在前两年提出驻地不搞迎送仪式，不张贴悬挂标语横幅，不献花等要求基础上，又增加了“自觉执行在公共场所禁止吸烟的规定”等。
        简朴会风也引起外媒的关注。新加坡《海峡时报》网站报道，中国大型活动常见的盆栽、大横幅和红地毯被削减，八项规定使一年一度的两会变成简朴的会议。
        对许多境外媒体而言，今年中国两会也更加开放和透明。
        日本亚洲通讯社社长徐静波已是第18年参加中国全国两会报道，他说，在对外媒的透明度和开放度上，今年两会发生新的变化。
讲真话务实不避丑
        “山西发生的严重腐败问题不是个案，是一坨一坨的。”3月6日下午举行的十二届全国人大三次会议山西省代表团开放团组会议上，全国人大代表、山西省委书记王儒林直面媒体提问，坦承山西腐败问题。
        讲真话、讲实话、讲管用的话，不粉饰、敢揭丑、少雷人雷语。两会上，许多媒体在旁听地方代表团审议时注意到，代表们自我表扬的少了，谈问题、“揭家丑”、建真言的多了。
        在这种求真务实的作风引领下，许多地方领导干部发言中主动提及本地“热辣”话题。据不完全统计，在代表团开放日上，山西、四川等13个省的省委书记“不避家丑”，详解本地反腐工作，力度之大远超历年两会。
        不仅如此，总理所作的政府工作报告也反映出政风之变。
        “从‘有权不能任性’，到两提‘为官不为’，政府工作报告的这些说法很有针对性。”全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜说，当前要警惕一些地方领导干部工作主动性下降，不敢承担责任，坐等观望求稳怕乱的“太平官”现象抬头。
        与之相呼应，十几天来，数千名境内外媒体记者也感受到政府官员们敢于直面问题、坦诚务实的政风。
基层代表委员声音更响亮
        “这些年，搞经济建设的手伸得又粗又长、又大又硬，但为农民提供各种培训教育、丰富农民精神生活的手却又松又小又短。”9日上午，在湖南代表团审议现场，全国人大代表、湖南慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华的这番话，引发了其他代表关于当前农村精神文明建设话题的关注。
        越来越多脚上沾满泥土、手握翔实数据的基层代表委员成为两会舞台上的抢眼人物。他们的发言带着热腾腾的基层“温度”，有着感人至深的百姓情怀。
                                        据新华社