我国首个减灾白皮书发布

         据新华社  国务院新闻办公室5月11日发表《中国的减灾行动》白皮书，这是中国政府在首个“防灾减灾日”前夕发布的一份具有特殊意义的白皮书。
         在四川汶川特大地震发生一周年之际发表这份白皮书，全面介绍中国减灾事业取得的成就，明确未来几年中国减灾工作的目标和任务，是用实际行动告慰那些在灾难中逝去的同胞。国家减灾委专家委员会副主任史培军对白皮书进行了解读。
        ■防灾减灾更加关注民生
         白皮书从内容上看，主要分为三个部分：首先，对我国自然灾害的现状进行了描述；其次，列出防灾减灾的成就和存在的薄弱环节；最后，提出了建立适合我国国情的防灾减灾行动指南。
         史培军认为，这份白皮书首要的亮点就是高度关注民生，集中体现在更加强调高风险地区和贫困地区的减灾工作建设。“防灾减灾，最大的盲区在于那些既地处高风险带又相对贫困的地区。”
       ■基层减灾建设贴近百姓
         白皮书指出，提出加强城乡社区减灾能力建设完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民演练。完善城乡社区减灾基础设施，创建全国综合减灾示范社区。全面开展城乡民居减灾安居工程建设。在多灾易灾的城乡社区建设避难场所。建立灾害信息员队伍。
         史培军说：“政府、企事业单位、社区、公众是防灾减灾行动的四大核心主体。其中，社区就代表着广大基层。基层如果不安全，国家又怎能安全？在大灾来临之际，国家虽然能够充分调动全国上下的资源支援灾区，但如果基层的设防水平太低，那么就会在防灾工作中失掉先机，最终导致灾害损毁率高、减灾效益低。”
       ■防灾减灾强调联动机制
         白皮书指出，在长期的减灾救灾实践中，中国建立了符合国情、具有中国特色的减灾救灾工作机制。中央政府构建了灾害应急响应机制、灾害信息发布机制、救灾应急物资储备机制、灾情预警会商和信息共享机制等。
         史培军表示，面对自然灾害，加强各部门之间的联动性显得至关重要。据他介绍，目前我国的综合减灾行动分为四部分：第一是安全建设，安监部门在其中起到关键作用；第二是覆盖全国的救灾救济工作，主要由民政部门监督；第三是应急管理工作体系；第四是建立在社会主义市场经济体制下的“巨灾风险转移机制”，分散巨灾风险。