司机酒驾被查乘客将遭“连坐”

         本刊综合报道 近日公安部交管局下发了《关于修改酒后驾驶有关法律规定的意见(征求意见稿)》，意见稿中首次明确列入与醉驾司机同乘一车的乘客也应进行处罚的内容。

醉驾造成事故起刑点提高

         据了解，征求意见稿中，拟加大醉酒驾驶等严重违法行为刑事处罚力度，将醉酒驾车等行为纳入刑法调整范围，并分别按照没有造成交通事故、造成交通事故和情节特别严重三个档次进行处罚，造成事故和情节特别严重的法定处罚应当高于交通肇事罪的法定刑罚。修改《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将饮酒后驾驶等情形造成交通事故构成交通肇事犯罪的，作为“其他恶劣情形”，降低起刑点，但在量刑上由三年以下有期徒刑或者拘役提高为三年以上七年以下有期徒刑。

不劝阻醉驾，乘客将担责

征求意见稿中，同时加大了酒后驾驶等严重违法行为行政处罚力度。修改《道路交通安全法》第九十一条，对饮酒后驾驶等严重违法行为增加拘留处罚，同时提高财产罚和资格罚力度，对多次违法的加重处罚；对醉酒驾驶的，在追究刑事责任的同时，增加吊销驾驶证的处罚，延长再次申请的时限；多次违法者将终身禁驾。对酒后驾驶不劝阻、不制止的同乘者设定罚款处罚。与此同时，将对酒精测试标准进行修改，从严认定酒后驾驶。修改国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》，适当降低饮酒驾驶和醉酒驾驶的最低标准。

治理醉驾将建长效机制

         意见稿中还提到，将完善制度规范，建立治理酒后驾驶长效机制。将酒后驾驶违法行为与机动车交通事故责任强制保险费率浮动挂钩。研究制定查处酒后驾驶的操作规程，明确嫌疑车辆拦查、酒精检测仪使用、血样提取、血样检测以及设立检测机构、约束醉酒驾驶人等执法环节的要求。

各界评说
□赞成：国外已有“连坐”先例

        “与醉驾司机同乘一车”也要承担连带责任的规定让很多网友感到不能理解，认为此举打击面过大，有株连式执法之嫌。其实对醉驾司机同车者进行处罚并非新鲜事，很多国家都有此规定。如日本道路交通法规定，凡是向酒后驾车的司机提供车辆、酒水的人以及车上的乘客都要受到严厉处罚。而在芬兰，醉酒驾车事故中的同车乘客可能失去获得保险赔偿金的资格。

□疑虑：具体操作性何在

         乘客并不是专职公安交管人员，他们没有酒精监测专用工具，难以区分司机酒驾与醉驾;他们没有法律赋予的检测监督权，虽然可以劝阻司机醉驾，但无权制止司机从事经营的权力。让乘客做无法、无权做的事情，让乘客承担没有区别的责任，即使立法出发点是好的，但执行起来可能会引起许多麻烦，不排除乘客引起执法争议对政府提起行政诉讼。
         公安部门从严治理酒驾、醉驾，保护公民生命财产安全，无比正确，深得人心。但是，立法处罚扩大化，而且以传统“连坐”理念指导执法，值得在修订法律规定中加以斟酌、推敲。