好字当头，今年GDP增长8％

2009回顾
        GDP达到33.5万亿元，比上年增长8.7%
　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击。面对危机中国从容应对，在世界上率先实现经济回升向好。
　　国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
　　加快完善社会保障体系。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。全面落实城乡义务教育政策，实行义务教育阶段教师绩效工资制度。
　　城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。
今年目标
GDP增长8％左右，CPI控制在3％，城镇登记失业率不超4.6％
　　今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。
　　今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。
　　这里要着重说明，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了多种因素，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。
经济政策
　　继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策
　　继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，今年拟安排财政赤字10500亿元。今年新增人民币贷款7.5万亿元左右，低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标。
　　继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
　　积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。
　　大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。
　　各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。
　　加强和改进投资管理，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。
发展方式
　　加快转变经济发展方式，调整优化经济结构
　　转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
　　继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。二是促进企业兼并重组。三是全面提升产品质量。
　　大力培育战略性新兴产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。
　　加快发展服务业。逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。
　　今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。
三农问题
　　放宽中小城市和小城镇落户条件，实现农民工与城镇居民享有同等待遇
　　进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱。
　　毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。
　　推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
　　今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
文化教育
　　不普及和提高教育国家不可能强盛
　　推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，创建若干一流大学，培养杰出人才。
　　从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。
　　国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。
社会保障
　　企业退休人员基本养老金今年再提高10%
　　加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。
　　加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。
　　企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。
　　要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
促进就业
　　中央财政拟投入433亿元用于促进就业
　　千方百计扩大就业，是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。
　　重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。
　　加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。
                                            (据新华社)