发改委向垄断工资开刀

据新华社 为起草收入分配改革方案，国家发展改革委就业和收入分配司司长张东生近日组织相关人士召开闭门会。会上，张东生提出要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。他表示，不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配改革、不能总是空谈。
        目前国家发展改革委作为收入分配改革方案的牵头人，正与财政部、人保部、国资委、国税总局等部门密切接触，研究起草方案内容。为提高初次分配中劳动者报酬的比例，人保部和国资委进行相应调研和研究。而财政部和国税总局则负责研究税收政策调整，期望在收入再分配环节起到提低、扩中、限高的目的。收入分配改革方案中，垄断国企收入分配改革、财税政策改革、社会保障改革是难度最大，但调节效果最好的几项。其中，牵动老百姓敏感神经的国有垄断行业工资改革，是这次收入分配改革中的重头戏。
        张东生提出，要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有企业特别是垄断企业利润的有效途径。同时，还要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。目前国有股权划转已获批，而在将来与股权相关的其他收益也有可能部分划入社保基金。
        张东生还提出，向公共预算调入部分国企收益。通过收入分配改革，提高调入公共预算的国企红利规模，可用于全社会的公共支出。目前财政部和国资委就提高央企上缴红利比例正在研究当中。据了解，方案在年内出台，有望从明年开始按调高后的比例上缴红利。
        方案还有望提出，制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法，并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩。改革还包括对国企、金融机构高管收入的规范等。另外，张东生在主持召开的收入分配方案起草工作会议上强调，收入再分配中，税收政策将起主导作用。接下来的收入分配改革中，将加快推进综合与分类扣除相结合的个人所得税制改革，增加普通家庭日常生活以及教育、医疗等费用扣除标准，降低中低收入居民和工薪阶层的税收负担。
        会议还提出，将适时开征物业税。研究加强对高额财产转移的税收调节，适时开征遗产和赠与税。
        据悉，国家发展改革委正在牵头制定完善《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(以下简称“意见”)，意见有望年内出台。发展改革委社会发展研究所所长杨宜勇透露，意见将涉及收入分配改革的诸多方面和层次。
        国家发展改革委一位相关负责人对此则略显谨慎。该负责人表示，有关部门正在努力加快推进这件事情，但因为牵涉到“十二五”规划等方面问题，各个相关部委沟通协调也需要时间，目前还没有非常具体明确的出台时间表。