收入分配改革步入关键期

        据新华社 久拖不决的收入分配改革再次步入关键期，但改革重点将从宏观层面切入。据悉，此次收入分配改革方案共有三套，分别由全国人大财经委、民盟中央、国家发展改革委提供，尽管提法和表述有所不同，但切入点均直指要害——— 解决收入分配不公平问题，重点是减少政府和企业手中聚集的社会财富。
        人大财经委和民盟人士表示，7月份可能会形成初步方案，年内拿出一份完整的可供操作的方案。发展改革委负责收入分配改革方案起草的团队也在征求各方意见，并对收入分配方案做出修改。下周将召开专家座谈会，讨论收入分配改革方案。
        1996年至今，劳动者报酬在国民收入中所占比重连年下降，目前大约是13%。全国人大财经委调研参与人士说，劳动者报酬占比连年降低，社会财富只能有两个去向：政府和企业，尤其是中央政府和国有企业。“这是解决中国收入分配问题的突点。”
        几乎所有调研组都在关注央企的高利润和垄断行业高管的高收入问题。而在国家发展改革委起草的收入分配改革草案中，已不再是单独的针对居民收入，而是更多倾斜于改革政府和企业收入分配比例。民盟人士也建议，应该进一步规范垄断行业国有企业的收入，尤其是一些非工资性收入。
        调整中央和地方收入分配比例也是此次调研中着重考虑的问题。民盟中央的调研发现，目前中国地方财政收入60%-70%均被归入中央，尽管中央也在加大对落后地区的转移支付，但用于财政支付转移的资金仍只是很小的比例，地方政府用于提高居民保障和收入的动力明显不足。
        此外，中央还应该加大财政支付转移力度。民盟一位调研人士建议，中央的转移支付在财政收入中的比例应该由目前的20%左右逐步提高到40%，甚至可以提高到50%。中央和地方的税收分配，应该符合“从哪里来到哪里去”的税源地原则。
        对于政府和企业利润如何向员工转移，民盟调研人士建议应该尽快提高个税起征点，以此增加劳动者报酬收入。