让人民生活得舒心、安心、放心

        据新华社 全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日上午来到中国政府网和新华网，与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。
        这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。中国政府网、新华网全程进行图文、视频直播。
■谈幸福标准
让百姓生活越来越好
        [网友 无限憧憬]总理好。未来五年我们最大的渴望就是提升幸福感。幸福的标准是什么？提升百姓的幸福感，政府有哪些考虑？
        [温家宝]对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也曾经讲过关于尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。
        在“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善，使人民生活感到安全，对未来充满信心。
        因此，在“十二五”规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。这就是我们对今后五年的最主要的考虑。
■谈稳定物价
四大措施管好通胀
        [网友 逻辑帝]总理，去年物价上涨很快，老百姓压力真的很大。新年前后，您连续多次谈物价问题，说“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。”政府如何做好这件“头等大事”？
        [温家宝]物价影响国家发展，关系群众生活。党和政府一直把保持物价总水平的稳定作为经济生活发展的一件大事。我是个每天要看物价指标的人，我知道物价对一个国家的影响，也深知它的极端重要性。但是请大家相信，一个每天关注物价、每天了解行情的人，是不会允许物价上涨过快而得不到遏制的。
        我希望全体人民和政府配合，我们共同努力，采取切实有效的措施，解决物价这个重大问题。现在看来，我们最重要的措施是四个方面。
        第一是控制货币流动性，也就是管好物价上涨的货币因素。
        第二就是要努力发展生产，特别是农业生产，要落实粮食省长负责制，菜篮子市长负责制。也就是说我们政府的每个工作人员都要把米袋子和菜篮子记在心里，作为自己头等的大事，加以管理。
        第三，要搞好流通。农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的，流通环节过多还会造成农产品的浪费。比如蔬菜，因为农产品流通环节过多，损失量高达1/3。
        第四，要管好市场。管理市场当然主要是采取经济和法律的手段，但也必须采取必要的行政手段。要打击囤积居奇、哄抬物价，使整个市场有序地发展。
        我相信，只要我们坚定不移地采取这些措施，我们一定能够管好通胀。
■谈大学生就业
努力改进就业环境
        [网友 牧田]总理，我是一名即将毕业的大学生，最关心的是毕业后找工作。现在找工作难，找个好工作得有关系，要有门路，这让很多毕业生受打击。
        [温家宝]说大学生最关心的是毕业后找工作，这是一种自然的现象，也是合理的，因为只有工作才能为国家和人民服务。现在确实存在着你所说的现象：找工作难、找工作得有关系、要有门路。但是，我以为我们国家尽了努力，许多方面正在改进。应该说，这些年我们解决大学毕业生的就业问题是有很大进展的，超过80%的大学生都找到了工作。至于有关系、找门路，这是一种社会的坏现象，我们要转变这样的社会风气。
■谈节能减排
严肃处理拉闸限电
        [网友 风云变幻]总理，我是一名工人，去年下半年，我们这里为完成节能指标，强制拉闸限电，搞得百姓摸着黑喝水、上厕所，打着手电做早餐。请问，这样的行为对不对？
        [温家宝]这样的行为十分错误。我也了解到确实存在这样的情况。有些地方为了完成节能指标，不惜作出这种拉闸限电、影响群众生活的事情，对经济社会、对人民都毫无益处，只是弄虚作假。我看到这些问题以后十分气愤，要求各级政府严肃处理，立即恢复居民用电。我们已经处理了一批干部。
        节能降耗是一件十分繁重的任务，我们已经向世界承诺，到2020年，我们单位GDP、二氧化碳排放要降低40%—45%，这些指标都必须通过扎实的工作来实现。弄虚作假骗得了一时，骗不了长久，危害人民而无一利处，必须坚决制止、纠正和严肃处理。
■谈调控房价
建设3600万套保障房
        [网友 想不到的多]总理好。政府为了降房价出台了一系列调控措施，但是，老百姓感觉房价一直坚挺。记得去年2月，您在回答网友关于如何平抑房价的问题时说：“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好。”面对居高不下的房价，我想问，抑制房价，总理，您还有信心吗？
        [温家宝]我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付诸实际行动。
        从去年到今年，我们先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，针对性越来越强。房价过快上涨的势头有所遏制，要使房价能够保持在一个合理的水平。
        第一，必须增加有效供给。大家知道，去年我们投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。今年，我们将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。在今后五年，新建保障性住房3600万套。这将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入家庭和新参加工作的大学生住房的要求。
        第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。
        第三，主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。
        在这里，我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。
        我知道处理房价问题要分清政府应该管的事和市场应该管的事情。对于政府应该管的事情，我们毫不含糊；对于市场应该管的事情，我们也要密切加以关注，充分利用市场对资源配置的合理作用。同时，抑制那些不合理的房价。
        这件事情真难啊。有人说我“灰心”了，其实我没有“灰心”。我相信，只要我们把群众放在心上，我们一定会实现调控目标。
        [手机尾号5187]我是一个出租车司机，每月收入也就2300多元，刚好过了个税起征点。我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。
        [温家宝]实现收入公平，是政府努力的目标。你方才提到的问题我非常理解，而且我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。
        国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。
■谈救助流浪儿童
不能让流浪儿童没着落
        [网友 果果]我在街头和地铁经常看到一些小孩子在流浪乞讨，看后感觉很心疼，流浪、救助、遣送、逃跑、流浪似乎成了这些流浪儿的共同经历，政府应该如何安置好这些孩子？给他们一个健康的成长环境？给他们一个温暖的家？
        [温家宝]我在网上注意这个问题已经很久了，有的网民经过拍照上网来暴露许多流浪儿童的问题。
        当然，造成这种现象的原因很多，有生活困难的因素，但是也有家庭的因素。不管什么原因，我们都不能让流浪儿童生活没有着落。
        因此，最近我已经责成民政部会同公安部等有关部门，要立即采取综合措施，加大对流浪儿童的救助。这是一件复杂的工作，但是我相信，只要地方政府、各级部门动员起来，再加上人民群众的关注，我们一定能够解决这个问题。
■谈反腐败
反腐问题绝不手软
        [网友 坚决到底]总理，最近，刘志军被免去铁道部部长职务；原广东省茂名市委书记罗荫国被立案侦查。网民无不拍手称快，这体现了中央坚定反腐败的决心。但又一想，一个是现任部长，一个是现任地级市“一把手”，他们的权力太大了，胆子也太大了，靠什么来管住“一把手”滥用权力呢？
        [温家宝]无论什么人，有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。在这个问题上绝不能手软。
        今年反腐倡廉将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第一位的任务。同时，我们还要推进改革，建立让人民监督的体制。
        我确实曾经讲过这样一段话，我说如果物价上涨同贪污腐败现象联系在一起，足可以引起人民的不满，甚至造成严重的社会问题。但是，我们党和政府是重视的，我们采取两条措施。
        第一，要坚决查处贪污腐败分子。这要作为反腐倡廉的一项经常性的有效措施。
        第二，要从制度上加以解决。之所以出现“一把手”滥用职权、渎职侵权这类问题，主要还是因为权力过大、权力过于集中而又得不到约束。
        我相信，只要我们从这两个方面不断地加大力度，我们会在反腐倡廉上迈出新的步伐，取得人民的信任。
■谈双轨退休养老
三项措施规范养老制度
        [网友 公平]总理，您好。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资质退休人员的待遇低两至三倍。同等学历、同等职务、同等技能、同等贡献的人们，退休后不能得到同等待遇，有两个高工不如一个机关勤杂工的说法。总理，退休待遇双轨制不解决不行啊！
        [温家宝]这个问题是存在的，而且是这次网民最关心的，曾经排到网民关注问题社会保障当中的第一位。因为我有些同学，在企业和在机关事业单位是享受不同待遇的，我也知道这方面的情况。
        我先讲这件事情的由来。这件事情的由来是因为我们社会养老保险的改革是从企业开始的，也就是说企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，就形成了一个差距。
        我们准备采取三项措施：第一项就是继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化。
        第二，在实行年薪制的企业，应该拿出一部分来充实企业年金。
        第三，在机关和事业单位实行养老保险改革，这在我国是一件复杂的事情。大家知道，其实机关人员并不多，有600万，但是科教文卫体、事业单位多达3100万，如果加上退休人员就超过4000万人，我们必须慎重、稳妥地加以处理，可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。
■谈收入分配不公
让每个人生活都有保障
        [网友 攀登高峰]总理，咱老百姓最爱听的一句话是“让全体人民共享改革发展的成果”。我想，首先要解决好的是收入分配不公问题。收入分配不公，主要在于制度，而制度层面是最难改的。2011年，政府能加大力度推进收入分配制度改革，让老百姓看到实效吗？
        [温家宝]今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这个问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。
        我们已经提出来了一个正确的方向，也就是说在今后收入分配当中，要实行两个“同步”，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。
        我们还提出一个指导思想，就是一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。
        政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。
        但是，目前这个问题还是严重存在的。
        我们准备从三个方面来解决这个问题。
        第一，提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平。
        第二，对于收入过高的行业从总量和水平两个方面加以限制。
        第三，要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。
        在这些方面我们都要有措施，包括税收措施，使我们国家成为一个公平的、正义的社会，使每一个人生活都有保障，这应该是我们奋斗的理想。
        我常说一句话，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。我们一定努力实现这个目标。
■谈人民币汇率
汇率改革坚持“三性”要求
        [网友 传统海苔]总理，人民币汇率一直是国内外关注的问题，您多次在出访场合对外强调，汇率问题是经济问题不是政治问题，但面对一些国家的不理解和施压，中国应该坚持怎样的底线和策略？
        [温家宝]我们提出人民币汇率改革“三性”的要求，就是主动性、渐进性和可控性。这是基于人民币汇率是一国的主权。
        我们社会主义事业的发展，需要逐步推进人民币汇率的改革，并且使人民币汇率更有弹性。但是，我们反对把人民币汇率政治化。
        人民币汇率的升值符合我们经济的要求，也符合人民的利益，但是我们之所以提出人民币汇率升值要保持渐进性，就是因为我们外贸的特点，50%是加工贸易，50%以上是外资企业或合资企业。
        在这种情况下，人民币升值必须考虑企业的承受能力和对职工就业的影响。如果人民币一次大幅度地升值，就会造成许多加工企业的破产或者无法经营，就会造成外贸企业订单转向其他国家，而我们许多工人要失业，而这些工人又多以农民工为主。
        因此，我们一定要不断地推进人民币汇率的改革，也就是说我们要实行有管理的浮动汇率制度，由单一的参照美元而改变为参照一篮子货币，并且根据市场需求的变化不断增强人民币浮动的弹性。但是，我们必须谨慎地、有步骤地、渐进地加以进行，而使我们企业逐步适应，保持社会整体的稳定。这就是我对人民币汇率调整的态度。
■谈医疗保障
两年内农村标准达到300元
        [网友 山坡羊]总理，目前医疗保障水平仍然较低，特别是很多企业职工和农民的医保报销比例较低，得了大病，即便有医保，仍无力承担余下的医疗费。总理，今年医保的投入会不会加大，能否惠及更多普通百姓？
        [温家宝]医疗改革是我们这些年进行的一次重大改革。其中五项工作当中进展最快的就是医保。
        目前，全国的医保，包括城市职工医疗保险、城市居民医疗保险和农村医疗保险整个参保人数已经超过12亿。城市的覆盖面达到89%，农村的覆盖面达到91%。
        我们已经几次提高医保的参保标准，我可以向大家讲，为了提高医保的参保标准，今年政府将继续加大投入，使城乡参保标准都达到200元。这样，报销的比例根据政策的范围可以达到70%。
        我曾经和卫生部长商议，我说如果再用两年的时间，我们医保的参保标准达到农村300块钱，那么报销的比例就可以接近80%—90%，基本解决群众看病难的问题，这点我们一定能够做到。
        当然，现在农民报销8万块、10万块，能够解决一般大病的问题，但是某些特殊的疾病，比如肿瘤、肾透析，这些花钱多的，我们得另外制定政策，使他们也能够做到医疗有保障。绝不让有人因为贫穷而疾病得不到治疗。这是我们努力的方向。
■谈家庭生活
我是个恋家的人
        [中国移动手机尾号7776]很多百姓都好奇，作为总理生活跟普通百姓有什么不同？您会像普通的父母那样经常跟子女聊聊工作生活吗？您会走走亲戚，与朋友同学聚会吗？
        [温家宝]我和大家一样，也有一个家，上有90多岁的父母，下有儿孙。
        我有时觉得一件遗憾的事情，就是我和家人团聚时间太少，不仅仅是这八年，包括此前在中央工作的一二十年当中，我几乎没有假期。但是我还是希望全家人一起吃次饭，在吃饭时听孙子给我讲脑筋急转弯的题目。我也愿意在他们过生日的时候，看看他们唱唱歌、跳跳舞。总之，我和大家一样，我是个恋家的人。
■谈农民工子女上学难
要让农村孩子接受良好教育
        [网友 月下听风]总理，您好。我和妻子都是“80后”农民工，每天工作很辛苦，我们还能承受，最担心的是孩子。孩子今年3岁，放在家里老人带。我们也想让他跟着我们，可一想到在城里入园、上学就犯愁。真希望政府能帮我们想想办法。
        [温家宝]这位网友提的问题应该说有代表性。作为父母，最关心的是孩子的成长，是孩子的上学。其实，大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，诸如社会保障问题、子女入学问题，但是他们最为关心的还是孩子上学。
        我们确实存在这样一个矛盾，现在进城的农民工多达2.4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。这是我们中国存在的一个独特问题，我们必须采取“两手”。
        一手就是大力发展农村教育，把农村的学校建好，使优质教育资源不要都留在城市，让好的教师到农村去支教。另一方面，我们对农民工进城、孩子上学不因户口而受到影响，特别是义务教育。
        现在像北京这样的大城市，应该说在社会承载能力上已经很重了。但北京市委市政府还是花很多钱、用很大的精力解决农民工子女入学的问题，千方百计保证他们能够享受义务教育。
        要让农村的孩子不管是留在家里还是随父母到城市都能够接受良好的教育。