中央财政支出三分之二用于民生

　　昨日下午，十一届全国人大四次会议举行两场记者会。商务部部长陈德铭出席，并就促进消费和对外经贸答记者问。财政部部长谢旭人、财政部副部长王军出席，并就“财政政策和有关问题”答记者问。

　　财政部长答记者问

　　关键词：财政支出

　　今年中央财政支出

　　三分之二用于民生

　　谢旭人：今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18．1％，其中中央财政的教育支出2963．5亿元，增长16．3％；医疗卫生支出1727．58亿元，增长16．3％；社会保障和就业支出4414亿元，增长16．6％；保障性安居工程支出1030亿元，增长34．7％；文化体育等方面的支出374．4亿元，增长18．5％。

　　今年对农业、水利、交通、环境、生态保护等与民生息息相关的支出也有大幅度增加。与此同时，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，大部分也是用于民生方面的开支。

　　关键词：稳定物价

　　要把稳定物价放在更突出位置

　　谢旭人：今年中央决定实施积极的财政政策。落实好这个财政政策，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。

　　今年财政预算赤字占GDP的比重进一步下降，预算赤字比去年减少1500亿元，全国财政赤字占GDP的比重，去年是2.5%，今年可望进一步下降到2%左右。

　　关键词：土地财政

　　去年卖地收入2.9万亿

　　同比翻番

　　第一财经日报：2010年全国土地出让金已经达到了2.9万亿元，这是否意味着土地财政现象更加严重了？

　　谢旭人：去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%，土地出让收入增长较快，我们分析大体上有这样几个原因：一是土地供应规模大幅度提高，去年全国土地供应总量达到42.82万公顷，同比增长34.2%。这是去年土地出让收入增长比较多的一个基础性的原因。二是土地招拍挂出让的比重上升。三是全国地价总体水平上升。四是征管政策的调整等因素的影响。五是切实加强对土地收入的管理。

　　按照规定，土地有偿出让收入是专款专用，主要用于征地拆迁、土地储备开发等成本性开支。下一步，财政部及有关部门将加强对国有土地出让收支的管理，确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算。

　　关键词：个税改革

　　个税起征点上调

　　要综合考虑

　　道琼斯金融通讯社：在个人所得税方面的政策会有哪些具体的改变？比如说最低的起征点现在会定到什么水平？铁道部以及一些地方政府现在面临负债比较高的问题，中央政府会不会在负债表上体现这一点？将如何应对这一问题？

　　谢旭人：适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、到2000元。这次还要做适当的提高。大家知道个人所得税是调节收入分配的一个重要税种，根据“高收入者多缴税，低收入者少缴税或不缴税”的原则设计的。个人所得税征收之后，通过国家预算安排，拿这个收入去给低收入者进行必要的补贴，同时又通过均衡性转移支付，增加对中西部地区、贫困地区的支持。这也体现了调节收入分配的功能。所以在上调起征点的时候，要综合考虑各方面的情况。具体怎么调，调多少，等方案进一步提交人大审议的时候，大家就会知道了。

　　关键词：高铁投资

　　高铁建设资金

　　完全有保障

　　谢旭人：中国高铁的建设，铁道部的负责同志都讲了，建设资金完全有保障，它的资金来源主要包括中央政府和地方政府对铁路建设投资的支持，所以铁路投资也是逐年增加的。

　　在项目财务的安排上，目前铁路建设的资本金比例按照不低于投资的50%进行安排，并考虑未来现金流的平衡，保证项目的财务可持续性。目前我国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的，低于许多国外铁路公司的水平。中国有庞大的人口数量，城镇化水平也在快速提升的过程中，所以持续平稳较快的经济发展形势也进一步决定了铁路建设，包括高铁建设能够通过市场经营来实现可持续的良性发展。

　　商务部长答记者问

　　关键词：粮食安全

　　中国粮食产需基本平衡略有盈余

　　彭博新闻社：中国是否将通过控制稻米的价格，以及通过降低粮食的进口关税来缓解通货膨胀的问题？

　　商务部部长陈德铭：中国目前粮食的产需呈基本平衡略有盈余态势。中国用世界上6%的淡水、9%的耕地养活了世界上22%的人口，这中间有一些粮食的进口和出口，但主要是品种的余缺调剂，丰富我们的市场。

　　在粮食的贸易上，中国加入世贸组织时作出了明确的规定，中国的粮食贸易实行国营贸易，我们现在主要经营粮食进口的有两家公司，国家对它的税收是公开的，没有因为国营贸易的关系而变相减价。
　两会声音

　　■薄熙来：全国人大代表、重庆市市委书记

　　唱红打黑不怕人说三道四

　　要是人家一说什么就很敏感，缩手缩脚，那你就什么事也别干了。认准就得干，所以也不在乎人家对我的评价，对我说三道四。我们这边“唱红”，当然会有一些人不乐意。但我们不仅说共产党的好话，还说中华人民共和国的好话。而且重庆电视台还有很多经济栏目，重庆人也是胸怀宽广的。爱因斯坦、马丁·路德·金的《我有一个梦想》等等，都在我们介绍之列，因此重庆人不怕人家说三道四。

　　比如说打黑，我也知道有些人说三道四，也有些人说风凉话，我触及到那么多人的利益，怎么能有人不说风凉话呢？所以我心里想，肯定又触及到什么人的利益了，或者是被打击的人收买了一些人在攻击我们。再有，司法独立的问题。我不让独立也不行，我也没有精力去干预司法审判，每一个案件都非常复杂。这些案件完全应该由公检法系统处理，按照司法程序依法定罪、依法宣判、依法处理。

　　■王立军：全国人大代表、重庆市公安局局长

　　“双起论”是法治的进步
　　警察维权“双起论”（歪曲事实真相攻击公安机关和民警的，公安机关起诉报社，民警起诉记者）是不是歪曲事实，首先警察要避免用公权力来确定这个问题的对与错，把它交给法院，岂不是更好吗？这是一种理性维权，改变过去警察用公权力或自身行政权力来解决这些问题，实际上是警察把自己和媒体以及需要维权对象放在一个平台上，这应该是法治的进步。
　　说公安机关等公权力部门本身没有名誉权，这是个误区，警察也是公民，民法通则的法律对任何法人和公民，包括警察都是适用的。民法通则第101条说得很清楚，不论是法人还是普通公民，还是警察，都有自己维权的权益，权利与权益是两个概念，它并不是说你是警察就没有权益可维护。这是一个法律的盲区，有人理解错了。
　　■罗伟其：全国人大代表、广东省教育厅厅长
　　天价幼儿园，贵是正常的
　　广州市白云区一家幼儿园5日“开张”，其官网的招生简章显示，“一年日托费”为4万多元，“一年全托费”高达6万元，相当于一般大学十年的学费。

　　全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其6日表示，私立幼儿园的“天价”现象是一种市场行为，贵是正常的，家长可自由选择。对于公办幼儿园收取“择园费”现象，将“通过理顺体制机制予以解决”。所谓“入园难、入园贵”，实际是“入公办园难、入民办园贵”。

　　■张茵：全国政协委员、玖龙纸业董事长

　　不要对“富二代”有歧视

　　我觉得，公众对“富二代”要给予鼓励，给他们支持。毕竟，他们从学校出来都很年轻。社会不要总给他们一些歧视或偏见。我觉得，这对他们不好。

　　我们不会做房地产。在北京买地只是方便在北京建一个办事处、一个分公司。另外，玖龙盘子也比较大，将来会回到A股，房地产不会做，绝对不会做。