总理责成民政部研究流浪儿救助

    昨日 ，十一届全国人大四次会议新闻中心召开主题分别为“就业和社会保障体系建设”、“困难群众生活救助和养老服务体系建设”的记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义，民政部部长李立国、副部长姜力、窦玉沛分别出席作答。

　　关键词：“壹基金”

　　“壹基金”转公募是民政部试点

　　深圳卫视：今年年初“壹基金”正式落户深圳，请问像“壹基金”这样的民间机构为何会在深圳开花结果？

　　李立国：“壹基金”最初是在中国红十字总会作为一个分支机构来开展活动的，2008年他们就在上海民政部门登记注册了非公募的基金会，去年11月份又在深圳登记成立了公募基金会。这是因为民政部对深圳民政局给予了基金会登记试点的有关授权。

　　关键词：乞讨儿童

　　总理未批民政部回应不够

　　凤凰卫视：温家宝总理之前批评过民政部对民间的呼吁不作回应，并责成民政部和公安部立即采取综合措施。请问，民政部采取了哪些综合措施？

　　窦玉沛：首先我想纠正你的一个说法，温家宝总理批评我们对“微博打拐”回应不够，没有这件事儿。但是温总理确实责成我们对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。

　　父母不尽责可转移监护人

　　我们现在正在研究具体的措施，这个问题共涉及19个部门，所以我们要和有关部门共同商量。现在初步提出来的方案有以下几个方面：

　　第一，要源头治理。要依靠基层政府，乡镇、街道政府、村民委员会、居民委员会从源头上做好工作。对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，必要时要依法停止或者转移监护人，来保证儿童的权益。

　　民政部门将配合警方“打拐”

　　第二，要分类施策。对于利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨，或者犯罪活动的，民政部门将配合公安部门进一步加大打击力度。对于因为生活无着流浪乞讨的，民政部门加大救助的力度。

　　第三，要完善设施。“十二五”期间要在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方，在县一级再建设一批流浪儿童救助中心。另外，还要动员社会参与。

　　关键词：慈善透明

　　正起草慈善捐赠透明指引办法

　　俄罗斯阿尔法电视台：请问中国目前的慈善事业发展现状如何？

　　窦玉沛：民政部从2006年就开始着手草拟《慈善事业法》，2008年已经把《慈善法》的议案报到了国务院，但是现在对慈善领域的一些问题，各方面的认识不一样，现在这个法还没有出台。

　　现在我们社会上的爱心很多，但是大家都把钱捐出来，这些钱用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，也引发了一些质疑。最近我们正在起草关于慈善捐赠透明的指引办法，进一步对慈善组织和慈善行为进行规范，积极引导推动慈善的公开、透明。

　　关键词：招工难

　　招工难有向中西部蔓延趋势

　　尹蔚民：招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。首先，我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但是有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。

　　关键词：工资增长

　　集体协商确定工资增幅

　　尹蔚民：我们将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。

　　关键词：大学生就业

　　毕业生初次就业率为70%-75%

　　尹蔚民: 从总体的情况来看，我们的大学生就业形势还是比较好的，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%-75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，所以总量的压力是非常大的。

　　关键词：社保基金

　　社保基金累计结余15000多亿

　　尹蔚民：我们国家的养老保险制度实行的是社会统筹和个人账户相结合的制度，个人账户实行积累制。从目前的情况看，养老基金的支付是不存在问题的。去年的统计数据显示，我们收上来的养老保险基金大约是在13000亿左右，支出的养老保险基金大约是近1万亿左右，当期的结余有3000亿，累计的结余有15000多亿。

　　但是社保基金的统筹层次还比较低。在政府工作报告和“十二五”规划纲要当中，已经明确提出，我们在“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹。

　　两会声音

　　■政协委员“质询”国土部、住建部副部长

　　房地产调控的核心目标

　　到底是什么

　　7日下午，九三学社小组讨论的现场来了两位特殊的“客人”——国土资源部副部长王世元与住房城乡建设部副部长郭允冲。于是，这一场小组讨论成为围绕住房、土地等热点问题进行的“提问大会”。

　　“现在房地产调控的核心目标到底是什么？房地产的问题症结在哪里？究竟怎么解决？”赵海英委员首先发问。

　　张化本委员随后拿出了今年的预算报告提问：“地方国有土地使用权出让收入安排的支出是26975.79亿元，其中用于廉租房的支出只有463.62亿元，而用于城市建设的支出有7531.67亿元，这是不是意味着地方土地出让收入用于保障性住房建设的投入太少了？国家对这部分转让收入用于保障性住房建设的支出有没有要求？如果有，要求有多高？”

　　■张立勇：全国人大代表、河南省高院院长

　　问责“天价过路费案”

　　省高院没越权

　　对于两名法官的处理决定是由平顶山市中院作出的，省高院当时文件中的表述是：建议平顶山中院依照法律程序提请免去侯晓宏刑一庭庭长职务，而对主管副院长的处理决定，是和平顶山市委商量后，建议对其停职检查。在对“天价过路费”案件的责任法官处理中，省高院的一切行为都在法律以及最高人民法院出台的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》范围内，没有越权。

　　■崔永元：全国政协委员、央视主持人

　　为“9块9包年”道歉

　　坚称中国话费贵得离谱

　　日前，全国政协委员崔永元以美国洛杉矶手机费9.9美元包年为例，炮轰国内手机资费“贵得离谱”。随后，众多网友留言称小崔引用的数据不准，外国的话费也没低得离谱。经过核实，小崔第一时间在微博致歉，承认误用数据。

　　崔永元说，他现在明白了，他之前所说的9.99美元随便打长途是“户”的概念，即将两部手机和一部座机绑定后，大家可以一起消费一张卡，话费计算得比较复杂，并非“9块9包年套餐”。“我先道个歉，等我从美国调来完整资料，将话费精确到分后再向大家公示。但初步可以说的是，在美国只要交239.88美元，就可以一年不限时拨打国际长途电话，这和我们比便宜不？”崔永元坚称自己的观点没错：“中国话费贵得离谱！”

　　■纪宝成：全国人大代表、中国人民大学校长

　　中国贫富差距达40倍

　　建议征收财产税

　　长期分配不公的积累带来的“存量不公”成为财富差距扩大的新因素，并在未来加快城镇收入差距扩大的速度。2004年，中国最高收入10%的富裕家庭财产总额占全部居民财产的45%。而最底层的10%的家庭收入只占1.4%，相差32倍。到2009年，这个差距已经扩大到40倍。要扭转贫富差距扩大的趋势，就必须高度重视财产存量不公的问题，并研究如何加以解决。

　　应该促进新型的财产税税收体系的建立。这需要尽快建立房产登记制度、储蓄实名制、证券实名制以及其他资产实名制。从房产税逐步扩大到固定财产税和遗产税。没有新型财税体系的建立，不大可能解决贫富差距扩大。一些发达国家财产税体系健全后，还会促使富人增加慈善捐赠。

　　■杨秀华：全国人大代表、承德梁子村党支部书记

　　不能让新农村

　　“看着光鲜，住着辛酸”

　　我不主张为了完成一个工作目标而让老百姓的利益受损，不能让新农村看着光鲜、住着辛酸。在新农村建设这件事上，我算计的只有一件事，就是如何让村民上楼之后还能从土地上获得稳定的收入，这真正关系着老百姓的长远利益。