政府将调控大城市房屋租金

    昨天上午，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”的记者会。住房和城乡建设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊出席记者会接受媒体采访。

　　关键词：保障房

　　今年投资1.3万亿建1000万套

　　中央电视台：今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，请问资金来源有哪些渠道？

　　齐骥：1000万套保障性安居工程包括保障性住房和棚户区改造，其中有一部分是通过社会机构来开发运行，按照相关的政策去配售给我们的保障对象，比如说经济适用住房，还有一些城市今年要大规模地建一些两限房（限套型面积、限销售价位住房）。根据各地报上来的计划，这两块儿加在一起，有近200万套，所需要的资金投入大概在5000亿元上下。完成1000万套保障性安居工程的目标任务，年度投资在1.3万亿到1.4万亿之间，咱们暂且说是1.3万亿左右。

　　经适房用地市县政府无偿划拨

　　齐骥：经济适用住房和两限房的建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式来解决。市县人民政府要无偿地划拨土地。

　　再有，今年1000万套计划中，还有400万套左右是各类棚户区改造，今年中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金，来补助和支持这些棚户区的改造。 初步估算，400万棚户区改造所需要的年度投资，也在5000亿元左右。

　　肯定河北土地出让总收入5%建保障房

　　在政府工作报告中，总理已经提到，今年中央用于保障性安居工程的资金将达到1000多亿元。关于地方政府资金来源，今年我们特别强调，要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。比如说最近河北省为了保证建设资金，把原来按土地出让净收益的10%计提，调整为按土地出让总收入的5%计提，用于保障性安居工程建设。

　　继续利用公积金贷款支持保障房建设

　　第三，住房公积金。在2007年国务院24号文件当中明确，各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。另外，我们还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿，今年还要有这样一个指标。

　　鼓励吸引更多企业建公租房

　　对于公共租赁住房的投资建设，我们将采取政府主导、社会参与这样一个模式，因此我们也制定了相应的优惠政策，来鼓励和吸引更多的企业参与公共租赁住房的建设和运营。通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000万套保障性安居工程的任务是完全可能的。

　　关键词：房租上涨

　　房价调控包括房租调控

　　人民日报：最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，住建部有什么解决办法？

　　沈建忠：近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。

　　下一步的措施，我想租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。

　　多建廉租房公租房控制房租

　　第二方面，要加大供应。大家已经注意到，今年我们除了廉租房要加大建设力度以外，公租房也要加大建设力度，这样就会解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。

　　特殊地段增加中小套型

　　我们还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。比如在一些特殊的地段，包括一些学区、地铁的周边，通过规划的手段，增加一些适合出租的中小套型的住房建设，提高这类地区这类出租住房供应的比例。

　　中介哄抬租价将受严处

　　第三方面，我们要加强市场监管。最近我们部里已经出了两个部令，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　《房地产法》正在修订

　　我们还有一个很重要的任务，就是加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究。主要有几个方面：

　　一是目前正在修订的《房地产法》，我们正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

　　鼓励企业、农民建出租房

　　二是鼓励一些企业，特别是一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。此外，我们还要探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题。

　　关键词：公租房

　　公租房用地

　　原则上无偿划拨

　　新华社：刚才您提到，住建部已经在构建一些制度、政策来吸引社会资金参与到公共租赁房建设当中，请您具体谈一下这个政策是个什么样的情况。

　　齐骥：在今年1000万套保障性安居工程目标任务当中，要新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。建设近220万套公共租赁住房，这是我们前所未有的。公共租赁住房作为今后我们住房保障体系当中的一个重要组成部分，政府责无旁贷，要提供建设条件。比如说土地，原则上，公共租赁住房建设用地像廉租住房一样，由政府无偿划拨。

　　公租房建设

　　有三种模式

　　公租房建设可以有三种模式：第一种模式：政府出地，政府建设，政府管理。第二种模式：政府出地，企业出钱。第三种模式，就是政府拿出一部分土地，规定它的用途就是建公共租赁住房。让各类企业，无论是房地产开发企业，还是从事其他行业但是用工比较集中的企业，以及其他机构投资者，由他们通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。但是不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定以后，给予许可。

　　公租房租金

　　政府要干预

　　不论是哪一种投资方式建成的公共租赁住房，政府都要干预或者说参与公共租赁住房租金的制定。

　　公共租赁住房今年建近220万套，明年也不会低于这个数，几年下来，使得城镇中等偏下或者中低收入家庭、新就业职工，以及外来务工人员的住房条件，通过这样一个保障形式，能够得到大大的改善。

　　据新华社、央视

　　■3月9日，十一届全国人大四次会议举行记者会。住房和城乡建设部副部长齐骥等就“保障性住房建设和房地产市场调控”等相关问题回答中外记者提问。

　　今年建保障房1000万套

　　新开工廉租房160多万套

　　建设公共租赁住房近220万套

　　年度投资总额约1.3万亿

　　土地出让净收益建保障房比例不低于10%