强制执行不得对居民停水停电

行政强制，关系到公民的自由、尊严和财产权利。昨日，全国人大常委会表决通过了行政强制法。如果从1988年国务院启动行政强制执行条例的起草工作算起，这部行政强制法的起草已经历时23年了。
昨日下午，记者在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会直播中了解到，有关负责人强调行政强制法不是强化行政权而是限制规范约束行政权行使，该法出台有利于解决行政强制“散”“乱”问题。
规范行政强制避免权力滥用
对于行政强制法的立法宗旨和原则，国务院法制办副主任袁曙宏指出，行政强制法更多的是规范、限制行政机关的行政强制权，同时也是依法保障行政机关的行政强制权。
袁曙宏说，在行政强制法颁布之前，行政强制实践中存在着“散”和“乱”的问题，行政强制的设定主体比较散，法律可以设定、行政法规可以设定、地方性法规可以设定，中央部门规章和地方政府规章也可以设定，甚至少量的政府规范性文件也设定。在实践当中，实施主体、程序等没有严格的限制，行政强制权容易被滥用。
“行政强制法的出台，有利于解决行政强制‘散’和‘乱’的问题。”全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰强调：“另一方面行政机关要保护公共秩序，要维护公民的权利，所以要依法享有行政强制权。因此，制定行政强制法也是对依法行使行政权的一个保障。这两个方面是相辅相成的，它统一于维护公共秩序和保护公民权利。”
不是强化权力而是约束权力
“约束和赋权是行政强制法的两方面。”行政强制措施到底由谁来设定？这是草案审议中的焦点问题。 信春鹰指出，行政强制法实际上和行政处罚法和行政许可法等其他的法律一样，并不是要强化行政权，而是要通过健全和完善制度来限制、规范、约束权利的行使。